Kartlegging av produsentansvarsordningene - Avfall Norge

Miljøverndepartementet
Kartlegging av produsentansvarsordningene Hjellnes Consult as
Undersøkelsen viser at alle selskapene bruker egne og andres hjemmesider til informasjonsarbeid,
mens nesten alle anvender annonser i fagtidsskrifter som informasjonskanal. Deltakelse
på seminarer og kurs gjøres av godt over halvparten, mens litt over halvparten bruker
avisartikler/presseoppslag.
TV og radio er minst brukt av de angitte informasjonskanalene, og begrunnelsen er at dette er
dyrt.
Hjemmesider og fagtidsskrifter er angitt som de informasjonskanalene som er oftest/hyppigst
brukt.
5.1.2 Dagens avtale/forskrift
Er avtalen et hensiktsmessig virkemiddel for å nå fastsatte mål
Tilbakemeldingene fra de ulike returselskapene i forhold til avtalen som et virkemiddel for å nå
målene varierer en del. Et gjennomgående trekk ved tilbakemeldingene er likevel at avtalene er
utformet for en del år siden og at rammebetingelsene har endret seg en del siden avtalene ble
inngått. Eksempler på endrede rammebetingelser er:
- utarbeidelse/endringer av forskrifter innenfor de ulike avfallstypene, og implementering av
nye eller endrede EU-direktiver (kasserte biler/ELV, EE-avfall, batterier osv)
- sammenslåing/samarbeid mellom returselskaper, endringer/teknologiutvikling innen
sorterings- og sluttbehandlingsleddet
- endringer i materialverdi
- endrede avsetningsmuligheter
- forurensningsmyndighetenes økte fokus på farlig avfall og sammensatte produkter de
siste årene
- endrede regler deponering (spesielt det varslede utvidede deponiforbudet)
Et utvalg av uttalelser som er gitt i forhold til om avtalen er et hensiktsmessig virkemiddel for å nå
de fastsatte målene er:
- ”Bra med en frivillig avtale istedenfor offentlig avgift, har oppnådd gode resultater til en lav
kostnad (en offentlig avgiftsordning er dyr å drifte, samt at frivillighet stimulerer til
”kreativitet”)”,
- ”Bra å ansvarliggjøre bransjene gjennom en avtale, fremfor bare gjennom forskrift som
kun retter seg mot et stort antall aktører (produsenter, importører osv.)”,
- ”Avtalen har en funksjon fordi den gir bransjen forpliktelser”,
- ”Avtalen har en funksjon bl. a. i forhold til media/journalister og befolkningen for å
synliggjøre at bransjen frivillig har påtatt seg et ansvar også for avfallet fra produktene de
omsetter (ikke bare produktenes funksjon når de er i bruk)”,
- ”Avgrenset” produsentansvar gjør at man unngår unødige parallelle innsamlingssystemer
(jfr. Sverige der det er lovfestet produsentansvar for alt)”,
- ”Avtalene er laget i en annen tid, og forholdet bl. a. til økonomi og friryttere er dårligere
ivaretatt”,
- ”Det er et sprik mellom de fastsatte målene i avtalen og målene i forskriften”,
- ”Målene i avtalene er nådd, og nye rammebetingelser tilsier en ny vurdering av
målsetningene i avtalen”,
- ”Målsetningen er internasjonalt basert og bør ikke skjerpes i forhold til dette”,
- ”Avtalen er ”gammeldags”, mens forskriften er mer moderne og mer detaljert”.
Side 29 av 55