O Balanced Scorecard e a sua Aplicação na Escola Prática de ...

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- 8 - INTRODUÇÃO organizações públicas em geral e da Escola Prática de Polícia em particular. A partir desta visão sistémica e dinâmica da nossa investigação julgamos ter contribuído para a abertura de novas linhas de investigação em que, para além de cada uma delas constituir um desafio, a procura de mais e melhor conhecimento encimará o desafio de colmatar as limitações por nós referenciadas.
1. O MODELO DA NOVA GESTÃO PÚBLICA 1.1. O conceito de gestão adaptado aos organismos públicos O MODELO DA NOVA GESTÃO PÚBLICA A globalização das sociedades modernas, da economia bem como a defesa das regras da concorrência e da abertura dos mercados, ordena que os Estados sejam hábeis em readaptar as políticas públicas e a adequar os modelos de gestão. Após o final da segunda grande guerra mundial, os países envolvidos sentiram a necessidade de procederem à reforma da sua própria Administração Pública. Estas políticas de redistribuição e de gestão discricionária rotuladas de “Welfare State”, “Keynesian State” ou até mesmo de “Keynesian Welfare State” tornaram-se muito populares à época (Majone, 1997). Mozzicafreddo (1992:61), defende que da comparação dos estudos europeus sobre o “Welfare State” resultou, no decorrer dos últimos anos, um acentuado crescimento de gastos públicos totais, onde Portugal se inclui face às políticas orçamentais implementadas pelos governos surgidos após a revolução de 1974. Tendo como cenário de fundo a globalização e face à “quebra da capacidade governativa e à fragilização das instituições e deslegitimação da autoridade” o principal desafio que se coloca aos Estados é o de manterem os princípios do Estado democrático, com particular destaque na salvaguarda do princípio do Estado de direito 9 a par com as novas exigências em modernizar a Administração Pública pensadas a partir de um modelo que se tem caracterizado como Estado-gestionário (Carapeto e Fonseca, 2006). A coexistência conflitual do papel de cidadão enquanto eleitor e enquanto contribuinte, a expansão dos gastos públicos quer em capital social 10 quer em consumo social e a própria expansão dos gastos sociais quer na área económica quer na área social são para Reginato (2008:20) e Mozzicafreddo (1992:59) justificação para o Estado intensificar a sua pressão fiscal assim como torna mais evidente os conflitos existentes 9 Carapeto e Fonseca (2006:20) defendem o conceito de Estado de Direito com base nos princípios da legalidade, separação de poderes, proporcionalidade, segurança jurídica, responsabilidade dos titulares dos cargos públicos e do controlo judicial. 10 Mozzicafredo (1992:60) defende que o desenvolvimento do Estado-Providência em Portugal estruturou-se, em termos institucionais, à volta do modelo “universalista”, produzindo políticas sociais de mecanismo de regulação no âmbito económico e de políticas de consertação social que ambicionavam dar resposta direta às necessidades imediatas da população. - 9 -
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Anexo 1: Organigrama da Escola Prá
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