O Balanced Scorecard e a sua Aplicação na Escola Prática de ...

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O MODELO DA NOVA GESTÃO PÚBLICA numa infraestrutura para a recolha, tratamento, análise e interpretação da informação, designado por sistema de medição de performance Neste contexto, é possível quantificarmos a eficiência e a eficácia 20 das ações tomadas. O sucesso para a avaliação da performance depende de uma adequada identificação e seleção destes indicadores. Pinto (2007:27) acrescenta que ao serem selecionados, os indicadores devem estar sintonizados com o que se pretende medir, ou seja, com o que é importante medir para, assim, evitar que o seu o comportamento divirja da missão e das prioridades traçadas pela organização. Por sua vez, a gestão da performance integra o sistema de medição de desempenho anteriormente enunciado para avaliar, monitorizar e rever a performance. Os outputs obtidos a partir da medição apontam-nos um caminho capaz de motivar, inspirar e envolver as pessoas com os propósitos da organização que se consubstanciam na missão, na visão e na estratégia de cada organização, estimulando-as a melhorar o seu desempenho (Lopes, 2010; Lopes e Rodrigues, 2007). No entanto, e porque a seleção dos indicadores em função do que se pretende medir se revela de particular importância, Lopes (2008:118) e Lopes e Rodrigues (2007) defendem existir limitações nas métricas. Para estes autores, qualquer métrica está imbuída de ruído resultante da intensidade e da subjetividade que lhe esteve associada no momento da sua escolha. À limitação anterior, acresce a dificuldade das métricas não serem de aplicação geral quando pretendemos comparar organizações ou indústrias. Esta asserção, que do nosso ponto de vista é de todo pertinente, vem reforçar o conceito de integração, implícito na temática de gestão da performance. 20 Em complemento à nota 15 desta dissertação, Neely et al. (2002) referem-se à “eficácia” para caracterizar a medida em que os requisitos das partes interessadas são atendidas, enquanto o a “eficiência” é referida para aferir economicamente se os recursos utilizados se encontram no alcance desse mesmo nível de satisfação. - 16 -
2. A CONTABILIDADE DE GESTÃO NO SETOR PÚBLICO 2.1. O sistema de informação financeira no setor público A CONTABILIDADE DE GESTÃO NO SETOR PÚBLICO A dimensão das organizações, determinada pela globalização das economias e pela constante inovação tecnológica, tem motivado os seus responsáveis a desejarem aceder à informação atempadamente com vista à mitigação do risco, apoiando-os na tomada de decisão. Para Caiado (2009:44), isto implica que todos os aspetos da gestão 21 das organizações estejam devidamente “organizados, programados e controlados” facultando o conhecimento profundo da informação referente à mesma, em tempo oportuno. Cañibano e Mora (2000:350) argumentam que a estratégia adotada pela União Europeia em harmonizar 22 as regras contabilísticas, através da implementação de Diretivas posteriormente transpostas pelos seus Estados membros, vem demonstrar e reforçar a importância da informação disponibilizada pela contabilidade, na construção do mercado comum da U.E. Em matéria de contabilidade pública, Caiado (2009:394) defende que Portugal adotou um modelo semelhante ao de outros países europeus onde se enquadra a possibilidade de aprovar um plano de contas geral e planos de contas orientados para certos setores de atividade, com vista à prestação de informação adequada. 21 Caiado (2009:51-52) define o conceito de gestão como “um conjunto de políticas associadas ao desenvolvimento de um negócio”. Para o autor, a gestão pressupõe o conhecimento e a intervenção em todas as dimensões do negócio ou atividade em que atua, não devendo ser omitidos os aspetos éticos. Nesta área do saber, o intercâmbio de ideias e de opiniões dos diversos intervenientes em todas as áreas da organização, deve ser fomentado. 22 O conceito de harmonização contabilística confunde-se, muitas vezes, com o de padronização. Cañibano e Mora (2000:351), defendem que harmonização é um processo, um movimento que visa reconciliar diferentes pontos de vista em países individualmente considerados, desde que daí não resultem conflitos lógicos enquanto que a padronização implica um esforço por parte de todos os países envolvidos em uniformizar os referenciais contabilísticos. Quando comparados, o processo de harmonização é mais realista, alcançável e, por isso, mais conciliador do que o da padronização. Contudo, o caminho percorrido nesta matéria, incluindo Portugal, é para um esforço de harmonização e não o de uniformização. - 17 -
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