O Balanced Scorecard e a sua Aplicação na Escola Prática de ...

A CONTABILIDADE DE GESTÃO NO SETOR PÚBLICO
resultados, constituem a base necessária à introdução da Contabilidade de Gestão no
setor público (Gomes et al., 2007; Jones e Pendlebury, 2000).
As operações de planeamento e de controlo são fundamentais para a compreensão da
relação existente entre a variação dos gastos e a variação da atividade base. Para
Caiado (2009:83), é possível classificar os gastos relacionando-os diretamente com a
produção, permitindo à gestão fixar objetivos no âmbito da avaliação da eficiência das
operações correntes e do planeamento dos gastos referentes aos futuros níveis de
operações.
A introdução de novos conceitos de gestão e de novas práticas contabilísticas têm
caracterizado o processo da reforma organizacional no setor público (Lapsley e
Wright, 2004). A Contabilidade de Gestão tem-se apresentado como uma ferramenta
adequada para o apuramento e controlo dos gastos, motivo pelo qual é perfeitamente
adaptável às organizações do setor público (Jackson e Lapsley, 2003). Para estes
autores, a transformação do setor público deve ser acompanhada pela implementação
de práticas e técnicas de gestão que promovam questões fundamentais na vida das
organizações como a eficiência, a eficácia e a economia.
De acordo com os trabalhos produzidos por Hood (1991 e 1995), as organizações
públicas têm granjeado uma elevada responsabilização no domínio da eficiência e da
eficácia no âmbito da sua ação. A medição do seu desempenho e a avaliação dos
seus programas tem colhido a atenção por parte dos recentes governos tendo
justificado, na opinião de Kloot e Martin (2000), uma introdução de diversos
instrumentos de gestão estratégica e de medidas de avaliação de desempenho. A
introdução destes instrumentos tem, por conseguinte, motivado a necessidade em
adotar a Contabilidade de Gestão como um sistema de apoio à tomada de decisão no
setor público.
Dos resultados colhidos a partir do estudo desenvolvido por Jackson e Lapsley (2003),
no âmbito da difusão de práticas contabilísticas no setor público do Reino Unido onde
foram englobados os serviços de saúde, a administração local e agências
governamentais, foi possível agrupar as técnicas de gestão utilizadas por categorias. É
possível retirar das conclusões apresentadas pelos autores e indicadas na tabela 3,
que os “Indicadores-Chave de desempenho” e o “Balanced Scorecard” caracterizam
as técnicas de gestão mais usadas na análise ao desempenho organizacional
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