Jose_Cimar - UFF

instituições políticas surgiram da interação e do desacordo entre as forças sociais e do
desenvolvimento gradativo de procedimentos e dispositivos organizacionais para resolver
esses desacordos”, concluindo o autor que foi “precisamente esse desenvolvimento, porém,
que deixou de ocorrer em muitas sociedades em modernização no século XX”, com forças
sociais fortes e instituições políticas fracas o “legislativo e o executivo, as autoridades
públicas e os partidos políticos permaneceram frágeis e desorganizados. O desenvolvimento
do estado ficou atrás da evolução da sociedade.” 62 Nesse caso, quando um “estado que não
possui os meios de mudar, não tem as armas necessárias para a sua própria conservação” 63 .
Para Bertrand de Jouvenel, a comunidade significa “a institucionalização da
confiança”; e a “função essencial das autoridades públicas” é “ampliar a confiança mútua
predominante no âmago do todo social” 64 .
“As sociedades carentes de governos estáveis e eficientes são também carentes de
confiança mútua entre seus cidadãos, de lealdades nacional e pública e de habilidade e
capacidade de organização” 65 . Nessas sociedades, “suas culturas políticas são freqüentemente
assinaladas pela suspeita, inveja e hostilidade latente ou manifesta em relação a todos os que
não sejam membros da família, da aldeia, ou talvez da tribo” 66 e, poder-se-ia acrescentar, das
mesmas categorias econômicas, religiosas, ideológicas, burocráticas, dentre outras,
características encontradas “em muitas culturas, mas talvez sejam mais patentes no mundo
árabe e na América Latina”. 67
Ao discorrer sobre autonomia (e subordinação), critério de institucionalização, já
citado, afirma Samuel Huntington que um “sistema político altamente desenvolvido tem
procedimentos para reduzir, quando não para eliminar, o papel da violência no sistema e para
limitar a influência do dinheiro no sistema a canais explicitamente definidos” e, por isso, em
função da “medida em que as autoridades políticas podem ser derrubadas por alguns poucos
soldados ou influenciadas por alguns poucos dólares é que falta autonomia às organizações e
procedimentos.”, complementando que na “linguagem comum, diz-se que as organizações e
procedimentos políticos a que faltam autonomia são corruptos”. 68
E se essas organizações são influenciáveis por elementos que não tem origem política
da própria sociedade, seriam, também, vulneráveis a influências de fora desta sociedade e
62 HUNTINGTON, 1975, p. 22 e 23.
63 Edmund BURKE, em Reflections on the Revolution in France (Reflexões Sobre a Revolução na França),
Chicago: Regnery, 1955, p. 37. Citado in HUNTINGTON, 1975, p. 31.
64 Bertrand de JOUVENEL, em Sovereignty (Soberania), Chicago: University of Chicago Press, 1963, p. 123.
Citado in HUNTINGTON, 1975, p. 40.
65 HUNTINGTON, 1975, p. 40.
66 Idem.
67 Ibidem.
68 Ib., p. 33.
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