Edição completa - Revista de Ciências Sociais

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• a criação de um espaço público informal, descontínuo, plural, no qual se elaborou e se difundiu uma “consciência do direito a ter direito”. Segundo Paoli e Telles, esse espaço público conforma os termos de uma experiência inédita na história brasileira, em que a cidadania é buscada como luta e conquista, e a reivindicação de direitos interpela a sociedade, como exigências de uma negociação possível, aberta ao reconhecimento dos interesses e das razões que dão plausibilidade às aspirações por um trabalho digno, por uma vida decente, por uma sociedade justa; • a constituição de políticas culturais, postas em prática – com mais ou menos clareza e em maior ou menor extensão – pelos movimentos sociais, ressignificando noções, padrões e valores e instituindo o confl ito, como via democrática por excelência. Essas políticas culturais democratizantes subvertem “hierarquias simbólicas”, instituídas na cultura política dominante, constituindo um lugar de cidadão para atores coletivos da cena política de democratização – moradores pobres, famílias sem teto, trabalhadores sem terra, mulheres, negros, índios, minorias discriminadas – que estavam fi xados em lugares subalternizados, entre uma trama densa de discriminações e exclusões (PAOLI e TELLES, 2000: 103-148). De fato, tais políticas viabilizam a constituição de identidades das chamadas minorias culturais e étnicas, garantindo o alcance do poder da fala e da expressão pública para estas “minorias silenciadas e tornadas invisíveis” pela cultura política dominante. Na cena pública brasileira, os movimentos sociais, em sua diversidade, criam e difundem teias de sentidos e signifi cados, impondo questões negadas e reprimidas ao longo da história; constituem, no cotidiano, a gramática democrática, quando intervêm em debates políticos; tentam dar novos signifi cados às interpretações culturais dominantes ou desafi am práticas políticas estabelecidas. É inegável que as políticas culturais emancipatórias, dos movimentos sociais, se cruzam com práticas políticas autoritárias, 24 REVISTA DE CIÊNCIAS SOCIAIS v. 39 n. 1 2008 excludentes, hierarquizadas, arraigadas no imaginário social brasileiro, constituindo, assim, os termos de uma disputa simbólica de valores e padrões. A rigor, as políticas culturais democratizantes desestabilizam a cultura política dominante, efetivando um desalojamento desta, fazendo-a enfrentar outras culturas e outras políticas (PAOLI e TELLES, 2000). Examinando-se, assim, a dinâmica da sociedade, visualiza-se um “patrimônio democrático” que consubstancia uma forma emancipatória a se confrontar com forças neoconservadoras de mercantilização da vida social e de seus valores neoliberais, numa “revolução cotidiana”. A isto acrescentamos um outro aspecto de peso, que vem possibilitando o confronto com a lógica de fi nanceirização do Estado ajustador: são as conquistas legais que viabilizam, no plano jurídico-institucional, um avanço na construção da cidadania nos (incertos) caminhos do Brasil atual. Neste campo, a referência maior, já aqui destacada, é a Constituição Federal de 1988, que incorpora uma agenda universalista de direitos e proteção social, traduzindo uma exigência de participação na gestão da “coisa pública”, acenando com as possibilidades de construção partilhada e negociada de uma legalidade capaz de conciliar democracia e cidadania. E, a partir da “constituição cidadã”, têm-se, como conquista da luta de determinados movimentos sociais, leis específi cas que apontam para um novo padrão de proteção social e de caráter mais universalista e igualitário: SUS / ECA / LOAS / Estatuto da cidade / Estatuto do idoso / legislação de proteção dos direitos das mulheres, com reformas no Código Penal e no Código Civil. Ressalte-se, ainda, que, por força das lutas do Movimento Negro, encontra-se no Congresso, para votação, o Estatuto da igualdade racial, consubstanciando uma subversão de hierarquias simbólicas, na tradicional cultura política brasileira. Este legado democrático – criação de espaço público; desestabilização da cultura política dominante; aparato legal de proteção social – possibilita condições objetivas e condições subjetivas para que atores coletivos da sociedade civil, encarnados em movimentos sociais plurais, com diversidade considerável de formatos, exerçam a política pela via do confl ito, lutando pela materialização de direitos em políticas públicas. Revista CIENCIAS SOCIAIS 39-1 ufc 2008.indd 24 16/10/2008 12:45:56
Assim, em meio ao desmonte seletivo do Estado ajustador, “no social”, tem sido possível e viável lutar por políticas sociais mais amplas, orientadas por direitos de cidadania, com potencial de inclusão social. Em verdade, é a instauração da contraditoriedade na cena pública brasileira, repercutindo na reorganização do Estado Contemporâneo. Nessa tessitura do Estado brasileiro, o sistema de proteção social vivencia uma paradoxal situação de implantação, do ponto de vista jurídico-institucional, de reformas amplas, sob a ótica da cidadania, em concomitância com a estagnação dos programas sociais e com uma grave deterioração das redes públicas de serviços, em curso nos processos desencadeados pelo Estado ajustador. É o caso do SUS, confrontando-se, continuamente, com o desmonte da saúde pública, impondo a luta intransigente pela universalização do acesso a serviços de saúde de qualidade; é a questão da LOAS face à (re)atualização do assistencialismo, numa multiplicidade de programas residuais, ampliando o movimento pela implantação do SUAS, na viabilização da Assistência Social como política pública de cidadania; é a situação do ECA, continuamente desrespeitado pelas estruturas institucionais e pelos poderes instituídos, alimentando uma “cultura de discriminação”, colocando a exigência política de um enfrentamento, sem trégua, pelo reconhecimento da condição de cidadania para crianças e adolescente atingidos pelas violências da exclusão. Enfi m, são lutas que se (re)colocam, permanentemente, reatualizando-se nos formatos e nas estratégias, para fazerem valer a lógica do Estado democrático, no enfrentamento com a lógica do Estado ajustador, na perspectiva da viabilização de direitos através de políticas públicas. No Brasil, as políticas sociais constituem um espaço privilegiado de atuação política no (re)desenho do Estado, estabelecendo o vínculo necessário entre confl itos / demandas por direitos e busca de alternativas de emancipação. Sob esse prisma, os movimentos sociais pela defi nição e implementação de políticas públicas, com suas múltiplas expressões, articulando novas e tradicionais estratégias, constituem-se vias abertas, no confronto com a lógica do capital mundializado. E aí reside a questão central a nos provocar: num olhar crítico e refl exivo sobre o rico percurso dos movimentos sociais no Brasil contemporâneo, em que medida alguns desses movimentos têm colocado em xeque a lógica do capital e suas formas de dominação? E mais: considerando a impossibilidade do sistema do capital incluir as “populações supérfl uas”, que horizontes a luta por direitos abre para essa coletividade de despojados? Nesta civilização do capital, essencialmente excludente, qual o potencial emancipatório das políticas sociais? NOTAS 1 Este trabalho foi apresentado no Ciclo de Debates dos Programas de Pós-Graduação da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, realizado na cidade de Natal-RN, em Junho de 2006. 2 OLIVEIRA, Aécio, 2006. 3 CARVALHO e GUERRA, 2006. 4 OLIVEIRA, Aécio, 2006. 5 No dizer de Alba Carvalho e Eliana Guerra, são “trabalhadores no fi o da navalha da lógica do capital”, tentando um frágil equilíbrio, na tensão entre exclusões e inclusões precárias. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS CARVALHO, Alba M. P. “Reorganização do Estado brasileiro na contemporaneidade: desafi os das políticas públicas como direito de cidadania”. Seminário do Conselho Regional do Serviço Social – CRESS. Fortaleza, Maio de 2005 (mimeo). _____ “Direitos humanos em foco: direitos sociais”. Seminário do Conselho Regional do Serviço Social. CRESS. Fortaleza, Maio de 2006 (mimeo). CARVALHO, Alba M. P. e GUERRA, Eliana Costa. “Tempos contemporâneos: trabalhadores supérfl uos no fi o da navalha da lógica do capital”. I Encontro internacional, Trabalho e perspectivas da formação dos trabalhadores. Fortaleza, 2006. CASTEL, Robert. Metamorfoses da questão social: uma crônica salarial. Coleção Zero à esquerda, Petrópolis: Vozes, 1998. CHESNAIS, François et al. Uma nova fase do capitalismo? São Paulo: Xamã, 2003. COSTILLA, Lucio F. Oliver. Transformações do Estado e da sociedade civil na América Latina. In: BRAGA, Elza Maria Franco (org.), América Latina: transformações económicas e políticas. Fortaleza, Universidade Federal do Ceará, 2003. CARVALHO, A. M. P. de. A luta por direitos e a afi rmação ... p. 16 - 26 Revista CIENCIAS SOCIAIS 39-1 ufc 2008.indd 25 16/10/2008 12:45:56 25
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