Cadernos HumanizaSUS - BVS Ministério da Saúde

Formação
Introdução
Cadernos HumanizaSUS
O fortalecimento do processo de humanização no Estado do Pará tem sido intensificado
nos últimos três anos através das iniciativas disparadas pela Coordenação Estadual de
Humanização, setor vinculado à Secretaria de Estado de Saúde, com o apoio institucional
da Política Nacional de Humanização da Atenção e Gestão do SUS (PNH) no sentido do
acompanhamento, monitoramento e avaliação das frentes de trabalho.
Localizado em um território marcado pela exuberante riqueza natural, o Pará enfrenta
expressivos desafios que incluem sobretudo a regionalização da saúde, o aumento da
participação social e a ordenação e fortalecimento da rede primária de atenção, considerando
sua posição como segundo maior território geográfico da Região Norte, com uma população
superior a sete milhões de habitantes (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA,
2007) composta por etnias indígenas, ribeirinhos e quilombolas. Com 143 municípios, o Pará
concentra locais de difícil acesso, o que se reflete em especificidades que desafiam o planejamento
regional e as políticas públicas no que se refere à alocação de recursos e à consolidação do SUS
no caminho da superação das desigualdades intra e inter-regionais (OLIVEIRA, 2008).
O contexto histórico das ações de formação de apoiadores no estado do Pará
Em fevereiro de 2008, durante a reunião do Coletivo Nacional que incluiu representantes dos
estados do norte do País, foi concretizado um plano de formação de apoiadores para a região,
considerando a escassez em investimentos e prioridades das políticas públicas naquele território.
Tal demanda surgiu em função das características e especificidades desta área geográfica que,
apesar do avanço técnico e político, ainda se mantém distanciada no seu desenvolvimento
social e econômico, reforçando uma posição de desigualdade em relação às outras regiões
brasileiras. Um dos encaminhamentos derivados daquele encontro ressaltava a necessidade de
priorizar a Região Norte nos investimentos e apoio federais, de modo a facilitar a capilarização
da Política Nacional de Humanização, superando as fronteiras e peculiaridades locorregionais,
o que representava uma aposta mas também um desafio importante no cenário nacional
das ações da PNH. 5
As ações de formação da PNH no Pará se iniciaram no primeiro semestre de 2008, como uma
primeira etapa de “Oficinas de Sensibilização Humanizasus-Pará”, realizadas nos meses de
maio, junho e agosto do mesmo ano, num total de quatro oficinas, como atividades iniciais do
Plano de Formação da Região Norte, o qual previa a formação de apoiadores institucionais
(CAMPOS, 2005b) para sustentar processos de mudanças da gestão e atenção do SUS
estadual. O objetivo desta iniciativa estava relacionado à necessidade de instrumentalizar
os trabalhadores da saúde para intervenção nos processos de trabalho (CAMPOS, 2005a),
considerando as peculiaridades locais e regionais, com o objetivo de fomentar mudanças nos
5 Em 2006, dois
trabalhadores foram
escolhidos para participar
do primeiro Curso
Nacional de Formação
de Apoiadores da PNH e
os resultados apontaram
para a necessidade
de uma ampliação
da articulação em
rede para sustentar a
implementação da PNH,
bem como a ampliação
do coletivo responsável
por essa frente. Esta
experiência funcionou
como um indicador
que revelou que a
inserção em processos
de formação não
implica necessariamente
no engajamento em
ações concretas de
transformação, o que, na
realidade estadual, talvez
seja reforçado pela pouca
existência de coletivos
fortalecidos em torno
desta proposta. Há que
se considerar também
que, diferentemente de
outros estados brasileiros,
a saúde pública ainda
é um tema pouco
problematizado nos
cursos de graduação em
saúde, o que dificulta
a muitos trabalhadores
apropriarem-se de sua
condição de cogestores do
processo.
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