No. 2 ? 2003

64 PARA QUE O BRASIL PRECISA DE FORÇAS ARMADAS?
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○ João Paulo Soares Alsina Jr.
da ESG, está ainda por se realizar a tarefa de formulação de novas ferramentas conceituais
adaptadas à realidade contemporânea. Para tanto, seria preciso romper com a perspectiva
objetivista e funcionalista da segurança atualmente empregada, estar disponível ao diálogo
com a academia e entender o conflito como elemento inevitável da vida em sociedades
democráticas.
Da mesma forma, as crises financeira e de identidade, vivenciadas de forma aguda a
partir do final da década de 80, aumentaram as dificuldades das forças armadas em evoluir
no campo das doutrinas de emprego22 – aqui consideradas outra dimensão do aspecto
conceitual. É certo que a obsolescência material, já mencionada, contribuiu para a
obsolescência doutrinária. Sem equipamentos atualizados, sem recursos, sem clareza de
objetivos e sem direção política, não há registro de nenhum avanço significativo no que se
refere à reformulação do aparato de conceitos relacionado ao emprego objetivo da força
armada. Esse fato seria grave, por si só, se o atual momento histórico não se caracterizasse
por uma exponencial aceleração das transições tecnológicas no setor de defesa, algo admitido
até mesmo pelos críticos da idéia de que estaria em curso uma revolução nos assuntos
militares (RAM) 23 . Logo, a incapacidade brasileira de avançar de modo consistente no plano
doutrinário reveste-se de colorações lúgubres, uma vez que implica o aumento cada vez
maior do fosso que separa as forças armadas brasileiras daquelas existentes no mundo
desenvolvido – fosso esse já suficientemente notável em função do gap tecnológico. Ademais,
a alienação da sociedade civil e do poder político em relação aos assuntos de defesa, acoplada
ao insulamento burocrático da caserna, reforça o desinteresse generalizado pela compreensão
e crítica das táticas e estratégias adotadas por cada uma das forças singulares (raramente
externadas por Marinha, Exército e Aeronáutica24 ). Evidentemente, há aspectos táticos e
estratégicos que não podem ser discutidos publicamente sob pena de fornecerem informações
sensíveis a potenciais adversários. No entanto, em nosso País praticamente inexiste debate
público sobre as linhas gerais das opções táticas e estratégicas de cada força singular (que
podem ser inferidas a partir de suas respectivas estruturas). Quando se pensa no plano
agregado, a situação é ainda pior. Nada se sabe a respeito de qual seria a estratégia militar
brasileira em situações de conflito, nem mesmo em seus lineamentos mais genéricos. É
sabido que o antigo Estado-Maior das Forças Armadas (EMFA) era o responsável por produzir
um documento reservado sobre a estratégia militar brasileira e há notícias de que o MD
teria aprovado, no fim de 2002, uma nova versão desse documento. No entanto, não houve
qualquer manifestação pública sobre seus contornos. Tendo em vista a diminuta experiência
das forças armadas brasileiras em operações conjuntas, torna-se difícil imaginar como possa
haver uma estratégia militar coerente sem o lastro de uma doutrina de emprego combinado
minimamente consolidada.