IMPULSO ISSN 0103-7676 • PIRACICABA/SP • Volume 13 - Unimep

nismo de unificação das políticas externas dos países
da região. Para os Estados Unidos, a harmonização
representou o desenvolvimento de um verdadeiro
Sistema de Segurança Interamericano
(SSI), sob sua liderança.
19 WRIGHT, 1991.
20 É interessante observar que o governo brasileiro de Juscelino
Kubitschek (1955-1960), dentro de um contexto panamericano,
tivesse defendido a tese de desenvolvimentoestabilidade
política mesmo antes da revolução cubana. Cf.
REGO, 1988; e BENEVIDES, 1976.
21 HANSON, 1970.
ESTRATÉGIAS POLÍTICAS DOS
PRINCIPAIS PARTICIPANTES
A idéia de uma política hemisférica unificada
não durou muito tempo. Já no princípio da década
de 50, os países da América Latina questionavam
abertamente a ênfase dada ao fator militar
da Guerra Fria, enquanto a assistência econômica
ficava em segundo plano. A Revolução Cubana
de 1959 mudou em muito a dinâmica regional. 19
A reação norte-americana imediata foi atender
aos problemas econômicos da região. No cálculo
estratégico de Washington, os eventos em Cuba
comprometiam a estabilidade política hemisférica.
20 Com a revolução de Fidel Castro, Washington
parecia aceitar a importância de uma conexão
entre desenvolvimento e segurança.
A Aliança para o Progresso proposta pelo
presidente John F. Kennedy (1961-1963) representou
uma resposta para essa nova realidade nas
Américas. O plano era semelhante ao utilizado
na Europa Ocidental no fim da II Guerra Mundial
(Marshall Plan), mas visava não só o desenvolvimento
econômico mas também a erradicação
da pobreza como fator principal que proporcionava
uma abertura política para a infiltração de
ideologias subversivas no hemisfério. Com o assassinato
do presidente Kennedy e a guerra do
Vietname, a Aliança para o Progresso perdeu
apoio financeiro e político em Washington. 21
Os governos militares que apareceram na
América Latina nas décadas de 60 e 70 também
proporcionaram uma solução conservadora para
o problema da instabilidade política. De certa forma,
serviram de proxy, ou procuração, para a implementação
da Doutrina Monroe na América
do Sul. Muitos desses governos, excluindo certamente
o do general Alvaro Velasco, do Peru
(1968-1975), simpatizavam com os Estados Unidos
no combate ideológico entre o Leste e o
Oeste. O comunismo foi visto como doutrina
alienígena ao hemisfério. Porém, esses governos
tinham também agendas próprias, incluindo o
desenvolvimento econômico. No Brasil, por
exemplo, embora os Estados Unidos tenham
aplaudido a intervenção militar de 1964, dez anos
depois, Washington e Brasília discordaram abertamente
quanto à política tecnológica brasileira
na área de energia nuclear. 22
Na década de 70, vários fatores contribuíram
para o colapso do SSI criado após a II Guerra
Mundial. Primeiramente, a economia norte-americana
sofreu um período de dificuldades, o que
levou a uma redução do poder econômico de Washington
no sentido de influenciar a agenda hemisférica.
Segundo, com a perda da guerra do Vietname,
os Estados Unidos abandonaram a euforia
internacionalista que tinha caracterizado os
governos de Truman até Kennedy-Johnson. O
presidente Richard M. Nixon (1969-1974) adotou
uma posição mais realista e, de certa forma,
isolacionista. Essa posição de Nixon diminuiu a
importância (e a necessidade) do SSI.
Outros fatores referem-se a eventos fora
do controle norte-americano. O período de
reconstrução européia introduziu novas potências
econômicas no mercado internacional, abrindo espaço
estratégico para os países latino-americanos.
Na década de 70, por exemplo, o Brasil foi capaz
de negociar novos acordos de transferência de tecnologia
européia, mesmo com a oposição estadunidense.
Vários países da América Latina, inclusive
o Brasil, tiveram taxas de crescimento altas no
princípio da década, o que os levou a adotar uma
posição mais independente. 23 Embora esses governos
mantivessem uma posição anti-comunista de
acordo com os interesses de Washington, na área
econômica houve muita divergência.
22 PERRUCI, 1995.
23 BROOKE, 1981; e BAILEY & SCHNEIDER, 1974.
impulso nº 31 99