Pensando sobre políticas públicas de lazer - Ministério do Esporte

40Pensando sobre políticas públicas de lazer para juventudes em contextos de vulnerabilidade social:Contribuições a partir de pesquisa em Ribeirão das Neves/Minas GeraisA intersetorialidade deve ser compreendida como um princípio que privilegiaa integração matricial 9 das políticas públicas urbanas e sociais, tanto na fase de suaformulação quanto na sua execução e no seu monitoramento. Sua aplicação é condiçãonecessária tanto para superar a fragmentação existente no planejamento e na execuçãodas políticas setoriais quanto para garantir uma gestão sinérgica e equalizadora quesupere as recorrentes superposições e “competições” dos diversos programas e açõesmunicipais. Estruturas colegiadas de gestão serão os espaços de consolidação dessaintegração, coordenados pelas áreas centrais e contando com a participação das áreastemáticas e regionais (ROSA, 2001).Nas administrações públicas de esporte e de lazer, observamos que aindapersistem uma estrutura de gestão burocrática e um estilo de gestão burocrática quedevem ser superadas para avançar no processo de descentralização e territorializaçãoconforme preconiza o PRONASCI. Em outras palavras, existe uma cultura burocráticacristalizada nas administrações públicas brasileiras que formatam hábitos políticos esociais e delineiam algumas características comuns nas gestões de lazer no Brasil:a) Gestão marcada pelo discurso da competência puramente técnica: osdirigentes esportivos de estilo burocrático desprezam as crenças nãocientíficas e decisões fundadas em valores e estilos culturais específicos.b) Estilo centralizador de governar, que mantém distância da população, de suasdemandas e seus desejos, não a reconhecendo como parceira protagonistada história.c)A dimensão econômica se sobrepõe à dimensão social: como o dirigenteeconômico vive em função da capacidade de trabalho da máquinaadministrativa, a sobrevivência econômica e a capacidade de investimentoda burocracia estão sempre em primeiro lugar.Mas existe, ainda, um segundo estilo de gestão muito empregado no Brasil,sobretudo nas administrações públicas de lazer, denominado tradicional. O estilotradicional de governar é marcado pelo costume e pela fidelidade. Se no estiloburocrático o que conta é a competência técnica e a impessoalidade, no estilotradicional o que conta é a relação afetiva muito próxima e a intuição.Segundo Ricci et al. (2001), a gestão tradicional é pautada pelas seguintescaracterísticas:a) Políticas públicas marcadas pela fidelidade e pela troca de favores: por issoo dirigente esportivo prefere atender às pessoas individualmente, evitandoas demandas coletivas, criando um laço de “confiança”, de cumplicidade.9Matricialidade: eixo coordenador e organizador de políticas sociais, potencializador de sua integração,com impacto positivo em seus efeitos. (PBH, 2001. DOC. 3)