<strong>Agenda</strong> Elétrica Sustentável <strong>2020</strong>para as projeções <strong>de</strong> eletricida<strong>de</strong>. As projeções dos parâmetros socioeconômicos foram feitasbaseadas em documentos oficiais e estão apresentadas no capítulo 3.2.2 • HIPÓTESES DO ESTUDO2.2.1 • PERSPECTIVA DE ANÁLISEO setor energético envolve uma complexa re<strong>de</strong> <strong>de</strong> fornecedores, empresas geradoras, transmissoras,distribuidoras e comercializadoras <strong>de</strong> eletricida<strong>de</strong>. O <strong>de</strong>senvolvimento <strong>de</strong> propostas para aten<strong>de</strong>r osinteresses <strong>de</strong>ssa diversa gama <strong>de</strong> agentes não é objetivo <strong>de</strong>ste trabalho, embora seja reconhecida aimportância <strong>de</strong> incluir uma avaliação que contemple essas outras perspectivas. Para isso seriamnecessárias maiores informações, por exemplo, sobre custos <strong>de</strong> geração, transmissão e distribuição,<strong>de</strong>talhes sobre <strong>de</strong>spacho <strong>de</strong> energia, que só seriam possíveis através <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>lagem maiscomplexa e maior acesso aos sistemas <strong>de</strong> informação do setor elétrico 4 .A intenção <strong>de</strong>ste trabalho é fornecer elementos para valorizar a perspectiva da socieda<strong>de</strong> (emparticular dos pequenos consumidores). As avaliações sobre custo-benefício são, portanto, <strong>de</strong>senvolvidasa partir da ótica do consumidor <strong>de</strong> energia. Por exemplo, os cálculos consi<strong>de</strong>ramtarifas médias para consumidores; os investimentos consi<strong>de</strong>ram taxas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sconto maioresque aquelas consi<strong>de</strong>radas pelo setor energético e setor público 5 . Neste trabalho, consi<strong>de</strong>ram-seos custos <strong>de</strong> fornecimento <strong>de</strong> eletricida<strong>de</strong> como sendo correspon<strong>de</strong>ntes aos valores das tarifascobradas aos consumidores finais. Desse modo, será possível fazer uma correspondência comos custos <strong>de</strong> conservar eletricida<strong>de</strong> no ponto <strong>de</strong> uso final. Em 2004, a tarifa média cobrada nopaís era <strong>de</strong> R$ 197,25/MWh (em julho <strong>de</strong> 2005, a média nacional era <strong>de</strong> R$ 230,00/MWh).2.2.2 • SOBRE O MODELO DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICOÉ fato que a taxa <strong>de</strong> crescimento da evolução do consumo <strong>de</strong> eletricida<strong>de</strong> vem se mostrandosuperior à do Produto Interno Bruto (PIB) e do próprio consumo total <strong>de</strong> energia do país. Issosignifica uma maior intensida<strong>de</strong> <strong>de</strong> energia elétrica por unida<strong>de</strong> <strong>de</strong> PIB no <strong>Brasil</strong> (kWh/R$). Alteraçõesmais expressivas nesses indicadores <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rão <strong>de</strong> mudanças nas políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimentoeconômico e social, em particular na distribuição <strong>de</strong> renda e na política industrial. Não éobjetivo do presente trabalho propor cenários alternativos <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento econômico para ofuturo. Procura-se sim, explorar algumas oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> redução da relação eletricida<strong>de</strong>-PIBatravés <strong>de</strong> medidas mais agressivas <strong>de</strong> eficiência energética e verificar seu potencial, mesmoassumindo a manutenção do mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento proposto nas projeções oficiais.De qualquer maneira, é importante reconhecer a necessida<strong>de</strong> <strong>de</strong> uma mudança significativa nospadrões <strong>de</strong> produção e consumo <strong>de</strong> energia (não só elétrica) para fazer frente aos enormes <strong>de</strong>safios4 Na verda<strong>de</strong>, órgãos do MME estão mais aparelhados para esse tipo <strong>de</strong> análise. A pretensão aqui não écompetir com as análises que <strong>de</strong>vem ser feitas pelo MME e outros órgãos, mas sim oferecer uma visãocomplementar e alternativa para po<strong>de</strong>r contribuir para melhor discussão das priorida<strong>de</strong>s e necessida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>eletricida<strong>de</strong> do país no horizonte do <strong>estudo</strong>.5 A título <strong>de</strong> ilustração <strong>de</strong> outros trabalhos on<strong>de</strong> as diferentes perspectivas citadas são contempladas: Gadgile Jannuzzi (1991); Jannuzzi e Pagan (2000); Jannuzzi e Pereira (1994); Jannuzzi e Santos (1998). Maiores <strong>de</strong>talhessobre os cálculos são apresentados no documento <strong>de</strong> anexos técnicos.Série Técnica <strong>WWF</strong>-<strong>Brasil</strong> Volume XII22
<strong>Agenda</strong> Elétrica Sustentável <strong>2020</strong>dos impactos econômicos e socioambientais associados. Enten<strong>de</strong>mos que tal mudança somente épossível através <strong>de</strong> uma substancial alteração do mo<strong>de</strong>lo econômico existente com novos modos <strong>de</strong>produção, industrialização, urbanização e sistemas <strong>de</strong> transporte; um mo<strong>de</strong>lo que não incentive ocrescimento <strong>de</strong> setores energo-intensivos, como tem sido a ênfase <strong>de</strong>s<strong>de</strong> a década <strong>de</strong> 70 no <strong>Brasil</strong>.2.2.3 • DADOS ESTATÍSTICOS E INFORMAÇÕES DISPONÍVEISA consciência <strong>de</strong> que transformações importantes ocorreram, especialmente no estoque eregime <strong>de</strong> operação <strong>de</strong> tecnologias <strong>de</strong> uso final e que ainda não estavam consolidadas emlevantamentos estatísticos recentes à nossa disposição 6 , sugeriu uma abordagem mais conservadoracom relação aos potenciais <strong>de</strong> economia <strong>de</strong> energia existentes. Três <strong>estudo</strong>s foramconsi<strong>de</strong>rados como as principais bases <strong>de</strong> apoio para a elaboração dos cenários propostos.Foram eles: o Plano <strong>de</strong> Longo Prazo da Matriz 2023 (MME), o Plano Estratégico da Petrobras2006-2010, o Plano Decenal <strong>de</strong> Expansão do Ministério <strong>de</strong> Minas e Energia (2003-2012) e aversão mais recente do Plano Decenal (2006-2015) divulgado em março <strong>de</strong> 2006.3 • O CENÁRIO TENDENCIAL3.1 • O CENÁRIO SOCIOECONÔMICOQuestões como crescimento econômico, crescimento populacional, evolução do número <strong>de</strong>domicílios e distribuição <strong>de</strong> renda são algumas das variáveis-chaves na <strong>de</strong>terminação dosrequisitos <strong>de</strong> energia. Por isso há necessida<strong>de</strong> <strong>de</strong> incluí-las em <strong>estudo</strong>s que tratam do uso daenergia. No presente item, serão apresentadas as hipóteses traçadas para o cenário-basereferentes às variáveis socioeconômicas.É importante ressaltar que tanto o cenário Ten<strong>de</strong>ncial como o cenário Elétrico Sustentávelassumem as mesmas hipóteses <strong>de</strong> crescimento e condições socioeconômicas da população,uma vez que se busca mostrar diferentes maneiras <strong>de</strong> se aten<strong>de</strong>r os mesmos requerimentos<strong>de</strong> serviços <strong>de</strong> energia.Conforme já explicitado, não é o objetivo do presente trabalho propor diferentes alternativas <strong>de</strong><strong>de</strong>senvolvimento econômico para o país e sim procurar discutir alternativas <strong>de</strong> “maneiras” <strong>de</strong>produzir e consumir eletricida<strong>de</strong> para um <strong>de</strong>terminado mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento. Para configurarum cenário base e socioeconômico para <strong>2020</strong> e com isso po<strong>de</strong>r associar os requerimentos<strong>de</strong> eletricida<strong>de</strong> necessários, foram analisados os seguintes <strong>estudo</strong>s:• Plano <strong>de</strong> Longo Prazo da Matriz 2023;• Plano Decenal <strong>de</strong> Expansão do Ministério <strong>de</strong> Minas e Energia (2003-2012);• Plano Estratégico da Petrobras 2006-2010;6 Des<strong>de</strong> fevereiro <strong>de</strong> 2006, a Eletrobrás/Procel está consolidando um extenso levantamento <strong>de</strong> campo dosconsumidores atendidos em alta e baixa tensão em todo o território nacional. Esse levantamento atualizainformações extremamente importantes para avaliações <strong>de</strong> potencial técnico <strong>de</strong> eficiência energética.Série Técnica <strong>WWF</strong>-<strong>Brasil</strong> Volume XII23