Practici europene pentru administratia publica romaneasca

CAPITOLUL II - ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ LOCALĂ ÎN ROMÂNIA
t Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, publicată
în Monitorul Oficial, nr. 254/21 martie 2006
t Ordonanţa Guvernului 53/2002 privind Statutul-cadru al unităţii
administrativ teritoriale;
t Ordonanţa Guvernului 21/2002 privind gospodărirea localităţilor
urbane şi rurale;
II.2. Descentralizarea
Procesul descentralizării a fost fundamental pentru refacerea statelor din fostul
bloc sovietic. Întrucât socialismul viza coordonarea tuturor sectoarelor statului
de către autorităţile centrale, libera iniţiativă era aproape inexistentă. Trebuie
să avem în vedere şi faptul că toţi oficialii în funcţie aveau obligaţia de a fi sau
de a deveni membri de partid şi să împlinească la nivel local ordinele partidelor
comuniste. Transformările sociale şi politice, tranziţia către statul de drept şi
integrarea în Uniunea Europeană au fost impuse cu dificultate, fiind îngreunate
de lipsa unei legislaţii coerente şi a lipsei de coeziune la nivelul partidelor
politice.
Descentralizarea se referă la transferarea unor atribuţii ale autorităţilor
centrale către autorităţile locale. Efectele acestui proces sunt multiple. În primul
rând este vorba de preluarea de către acestea din urmă a unor sarcini ale
guvernării centrale, a cărei responsabilitate trebuie să fie tratarea chestiunilor
de ordin general şi nu aspectele particulare ale guvernării. În al doilea rând,
este mult mai eficient ca o administraţie locală să se ocupe de problemele
comunităţii datorită contactului direct cu aceasta. Trebuie să avem în vedere şi
faptul că aleşii locali şi funcţionarii provin din cadrul comunităţii respective şi
astfel pot formula mai eficient politici publice. Subsidiaritatea subliniază faptul
că autorităţile centrale ar trebui să intervină în guvernarea locală doar când
este cazul. Deşi toate segmentele administraţiei publice sunt legate între ele,
fiecare dintre ele trebuie să fie lăsată să îşi exercite propriile competenţe.
Acest instrument este menţionat în Carta Europeană a Autonomiei Locale
(European Charter of Local Self- Government), la care România a aderat. Actul
normativ a fost ratificat prin legea nr. 199 din 17 noiembrie 1997 17. Carta
menţionează faptul că:
17 Vezi European Charter of Local Self-Government, text disponibil pe pagina web a Consiliului Europei
(http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/122.htm), accesat 10.04.2009 şi legea nr. 199 din 17
noiembrie 1997, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 331 din 26 noiembrie 1997.
19