Practici europene pentru administratia publica romaneasca

CAPITOLUL II - ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ LOCALĂ ÎN ROMÂNIA
lunar, la convocarea primului sau a cel puţin a trei din sectoare. În cadrul
întâlnirilor se dezbate modul în care sunt aplicate hotărârile Consiliului General
şi dispoziţiile cu caracter normativ ale primarului, ce sunt obligatorii pentru
autorităţile administraţiei publice locale organizate în sectoarele municipiului
Bucureşti, precum şi activitatea primarilor de sector. La şedinţe participă şi
prefectul de Bucureşti. De asemenea, primarii sectoarelor participă de drept la
şedinţele Consiliului General şi pot interveni în legătură cu problemele aflate
în dezbatere. La şedinţele comisiilor consiliului pot participa preşedinţii
comisiilor de specialitate ale consiliilor local de sector, având dreptul de a
interveni în discuţii, fără a putea vota.
II.4. Buna guvernare. Valori etice în administraţie şi integritatea aleşilor
locali. Incompatibilitatea, conflictul de interese şi declaraţia de avere
II.4.1. Conceptul de bună guvernare
Centrul de greutate în jurul căruia gravitează valorile şi activităţile prezentate
în cadrul publicaţiei este conceptul de bună guvernare. Deşi sunt multe
caracteristici care ar fi trebuit să fie incluse în definiţia bunei guvernări, ne-am
oprit la opt, care includ şi viziunea Organizaţiei Naţiunilor Unite asupra
conceptului. Din experienţa altor proiecte desfăşurate de Asociaţia Pro
Democraţia, s-a observat lipsa de orientare a aleşilor locali spre aceste valori.
În general, din perspectiva consilierilor locali sau a primarilor, buna guvernare
se defineşte prin orientarea superficială spre cetăţean, prin cunoaşterea legii
sau rezolvarea problemelor. De cele mai multe ori, definiţia aleasă a fost
orientată spre propria persoană şi nu spre administraţia publică în ansamblu.
Portretul ideal al oricărui ales local trebuie schiţat pornind de la nevoia de
responsabilitate faţă de restul administraţiei publice, dar mai ales faţă de
cetăţean. Asumarea candidaturii pentru funcţia de consilier, primar sau
preşedinte al consiliului judeţean implică recunoaşterea şi asumarea
responsabilităţii de a respecta şi aplica regulile. O caracteristică ce decurge
direct din prima este cunoaşterea şi respectarea legii. Aceasta implică
cunoaşterea legislaţiei în vigoare şi exercitarea atribuţiilor în conformitate cu
legea, protecţia drepturilor cetăţenilor şi mai ales raportarea abuzurilor
provenite din partea altor aleşi locali, a funcţionarilor publici sau a cetăţenilor.
Alesul local este responsabil cu asigurarea unui climat de transparenţă, prin
promovarea accesului la informaţie, publicarea rapoarte de activitate, a
declaraţiei de avere şi de interese, prin asigurarea de întâlniri şi audienţe cu
45