Practici europene pentru administratia publica romaneasca

mare parte a iniţiativelor legislative au aparţinut primarilor şi nu consilierilor
locali 22. În Lupeni, spre exemplu, toate proiectele fuseseră iniţiate de primar.
t Comisiile de specialitate ale consiliului local
CAPITOLUL II - ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ LOCALĂ ÎN ROMÂNIA
Consilierii locali lucrează în comisii de specialitate 23. Şedinţele acestora se ţin
în prezenţa majorităţii membrilor. Hotărârile se iau cu votul majorităţii
membrilor. Şedinţele sunt, de regulă, publice. Anumite decizii se pot lua şi cu
uşile închise, dar condiţiile în care şedinţele sunt secrete şi caracterul motivării
secretului şedinţelor nu este clar stipulat în lege, lăsând loc la abuzuri.
Consilierii sunt propuşi de către grupurile lor, iar numărul locurilor pentru
fiecare grup de consilieri se stabileşte în funcţie de ponderea acestora în cadrul
consiliului. Un consilier poate face parte din maximum trei comisii, dar
primeşte indemnizaţia numai pentru comisia de bază.
Comisiile de specialitate analizează proiectele de hotărâre ale consiliului local,
se pronunţă asupra altor probleme trimise de consiliul local spre avizare şi
întocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri şi asupra problemelor analizate,
pe care le prezintă consiliului local. Fiecare comisie are un preşedinte şi un
secretar. Acesta din urmă efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării
la şedinţe a membrilor comisiei, numără voturile şi îl informează pe preşedinte
asupra cvorumului necesar pentru adoptarea fiecărei hotărâri şi asupra
rezultatului votării, redactează avizele, procesele-verbale şi alte documente
ale comisiei.
Preşedintele comisiei are obligaţia de a convoca membrii pentru şedinţe cu cel
puţin trei zile înainte. Prezenţa este obligatorie, iar absenţele nemotivate
multiple pot fi sancţionate conform Statutului Aleşilor Locali (legea nr.
393/2004) şi pot ajunge chiar până la excluderea consilierului din comisie.
Activitatea din timpul şedinţelor este consemnată în procese verbale, care pot
fi consultate şi de alte persoane interesate, reprezentând documente din
categoria informaţiilor de interes public. Preşedintele desemnează un consilier
pentru a întocmi avizul comisiei cu privire la proiectul de hotărâre dezbătut şi
pentru a face o prezentare în şedinţa de consiliu local, în lipsa iniţiatorului.
Avizul trebuie să conţină amendamentele, propunerile acceptate şi cele
respinse, cu motivarea necesară. Avizul este trimis secretarului unităţii
administrativ teritoriale, care trebuie să îl difuzeze către consilieri, odată cu
ordinea de zi.
22Asociaţia Pro Democraţia şi Transparency International, Prin Transparenţă spre Integritate, Bucureşti, 2008, p.
10.
23Pentru funcţionarea comisiilor de specialitate din cadrul consiliului local vezi Legea 215/2001, articolul 54 şi
Ordonanţa Guvernului Nr. 35 din 30 ianuarie 2002, pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi
funcţionare a consiliilor locale, publicată în Monitorul Oficial Nr. 90 din 2 februarie 2002.
31