04.04.2014 Views

Nr. 9/2008 - Politia de Frontiera

Nr. 9/2008 - Politia de Frontiera

Nr. 9/2008 - Politia de Frontiera

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Procesul <strong>de</strong> evaluare Schengen;<br />

meto<strong>de</strong> <strong>de</strong> evaluare tematice æi/sau regionale<br />

Tiberiu TRIFAN , æeful Direcåiei<br />

Generale Schenghen - MIRA<br />

Concluziile adoptate <strong>de</strong> Consiliul JAI din 5-6<br />

iunie <strong>2008</strong> referitoare la procesul <strong>de</strong> evaluare<br />

Schengen au aprobat principiul evaluãrilor<br />

tematice/regionale, care au în ve<strong>de</strong>re verificarea<br />

eficienåei mãsurilor adoptate <strong>de</strong> statele membre<br />

în faåa riscurilor sau ameninåãrilor i<strong>de</strong>ntificate.<br />

Necesitatea revizuirii mecanismului <strong>de</strong> evaluare Schengen<br />

nu este o i<strong>de</strong>e nouã.<br />

Începând cu anul 2000, i<strong>de</strong>ea realizãrii evaluãrilor statelor<br />

membre, în sensul inclu<strong>de</strong>rii unor subiecte specifice æi simultan,<br />

a unor evaluãri regionale, a fost discutatã în cadrul Grupului <strong>de</strong><br />

lucru Evaluare Schengen, în repetate rânduri.<br />

Necesitatea adoptãrii unei abordãri integrate a evaluãrilor<br />

Schengen a apãrut ca rezultat a mai multor factori:<br />

- extin<strong>de</strong>rea spaåiului Schengen la 24 <strong>de</strong> state membre,<br />

- noi provocãri în domeniul securitãåii spaåiului european,<br />

legate <strong>de</strong> creæterea presiunii imigraåiei ilegale æi crimei<br />

organizate,<br />

- un cadru instituåional evolutiv, care, în conformitate<br />

cu Programul Haga, oferã posibilitatea implicãrii Comisiei,<br />

FRONTEX sau EUROPOL, în ve<strong>de</strong>rea îmbunãtãåirii resurselor æi<br />

expertizei.<br />

În acelaæi timp, <strong>de</strong>cizia <strong>de</strong> a lansa o evaluare tematicã/<br />

regionalã ar trebui sã aibã la bazã o evaluare a riscului, iar<br />

scopul ar trebui sã fie i<strong>de</strong>ntificarea celor mai bune practici în<br />

materie.<br />

Metoda agreatã pentru viitorul<br />

evaluãrilor Schengen, în privinåa statelor<br />

<strong>de</strong>ja membre Schengen, implicã douã<br />

aspecte:<br />

- continuarea evaluãrilor<br />

„clasice”, începând cu statele care nu au<br />

fost evaluate <strong>de</strong> un numãr suficient <strong>de</strong><br />

ani;<br />

- organizarea unor evaluãri<br />

suplimentare tematice/regionale, care<br />

sã implice mai multe state membre, pe<br />

baza unor analize <strong>de</strong> risc. I<strong>de</strong>ntificarea<br />

temelor, statelor æi regiunilor care vor fi<br />

evaluate se va realiza în cadrul grupului<br />

<strong>de</strong> lucru Scheval, pe baza unor analize<br />

din partea statelor membre, Comisiei<br />

Europene, FRONTEX , EUROPOL etc.<br />

Conform ultimelor discuåii care au avut<br />

loc în cadrul Grupului <strong>de</strong> lucru Evaluare<br />

Schengen, preæedinåia Consiliului UE este<br />

în favoarea organizãrii unei evaluãri în<br />

a doua jumãtate a anului <strong>2008</strong>. În acest<br />

scop, preæedinåia a propus i<strong>de</strong>ntificarea<br />

unei teme, dupã consultarea statelor<br />

membre, care ar putea constitui o bazã<br />

experimentalã <strong>de</strong> încercare.<br />

La ultima reuniune Scheval, au fost prezentate douã posibile<br />

teme, o <strong>de</strong>cizie în acest subiect urmând sã se adopte în cadrul<br />

urmãtoarelor grupuri <strong>de</strong> lucru Scheval:<br />

- combaterea traficului cu fiinåe umane æi a reåelelor<br />

sale;<br />

- acorduri bilaterale sau multilaterale <strong>de</strong> cooperare<br />

poliåieneascã.<br />

În ceea ce priveæte a<strong>de</strong>rarea României la spaåiul Schengen,<br />

termenul asumat <strong>de</strong> autoritãåile române pentru în<strong>de</strong>plinirea<br />

acestui <strong>de</strong>zi<strong>de</strong>rat este martie 2011.<br />

În cazul României, procesul <strong>de</strong> evaluare Schengen se va<br />

<strong>de</strong>sfãæura dupã metoda „clasicã”, care constã în verificarea<br />

în<strong>de</strong>plinirii tuturor condiåiilor necesare implementãrii <strong>de</strong>pline<br />

a acquis-ului Schengen. Acest lucru presupune ca România<br />

sã-æi <strong>de</strong>monstreze capacitatea <strong>de</strong> a în<strong>de</strong>plini cerinåele acquisului<br />

Schengen într-o manierã uniformã, corectã, consistentã æi<br />

eficientã.<br />

Domeniile evaluate în cadrul procesului <strong>de</strong> evaluare<br />

Schengen vor fi:<br />

- Frontiere maritime, aeriene æi terestre<br />

- Cooperare poliåieneascã<br />

- Vize<br />

- Protecåia datelor personale<br />

- SIS.<br />

Calendarul misiunilor <strong>de</strong> evaluare Schengen are urmãtoarele<br />

coordonate:<br />

-transmiterea oficialã a chestionarului Schengen- septembrie<br />

<strong>2008</strong>, pe parcursul preæedinåiei franceze. România are la<br />

dispoziåie 2 luni pentru a rãspun<strong>de</strong>.<br />

-analizarea rãspunsurilor furnizate <strong>de</strong> România la<br />

chestionarul Schengen- activitatea va <strong>de</strong>mara în <strong>de</strong>cembrie<br />

<strong>2008</strong>, în preæedinåia francezã æi va continua în ianuarie 2009,<br />

în preæedinåia cehã.<br />

-adoptarea programului <strong>de</strong>taliat al vizitelor <strong>de</strong> evaluare<br />

Schengen- ianuarie-februarie 2009, pe parcursul preæedinåiei<br />

cehe.<br />

-organizarea vizitelor <strong>de</strong> evaluare în domeniile cooperare<br />

poliåieneascã, protecåia datelor personale æi vize- pe parcursul<br />

preæedinåiei cehe.<br />

-organizarea vizitelor <strong>de</strong> evaluare în domeniile frontiere<br />

maritime, aeriene æi terestre- pe parcursul preæedinåiei sue<strong>de</strong>ze<br />

-organizarea vizitelor <strong>de</strong> evaluare în domeniul SIS - pe<br />

parcursul preæedinåiei belgiene.<br />

Decizia <strong>de</strong> eliminare a controalelor la frontierele interne va fi<br />

adoptatã, cel mai probabil, în <strong>de</strong>cembrie 2010, pentru a permite<br />

a<strong>de</strong>rarea la spaåiul Schengen în martie 2011.<br />

F R O N T I E R A<br />

S c h e n g e n 13

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!