Nr. 9/2008 - Politia de Frontiera
Nr. 9/2008 - Politia de Frontiera
Nr. 9/2008 - Politia de Frontiera
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Procesul <strong>de</strong> evaluare Schengen;<br />
meto<strong>de</strong> <strong>de</strong> evaluare tematice æi/sau regionale<br />
Tiberiu TRIFAN , æeful Direcåiei<br />
Generale Schenghen - MIRA<br />
Concluziile adoptate <strong>de</strong> Consiliul JAI din 5-6<br />
iunie <strong>2008</strong> referitoare la procesul <strong>de</strong> evaluare<br />
Schengen au aprobat principiul evaluãrilor<br />
tematice/regionale, care au în ve<strong>de</strong>re verificarea<br />
eficienåei mãsurilor adoptate <strong>de</strong> statele membre<br />
în faåa riscurilor sau ameninåãrilor i<strong>de</strong>ntificate.<br />
Necesitatea revizuirii mecanismului <strong>de</strong> evaluare Schengen<br />
nu este o i<strong>de</strong>e nouã.<br />
Începând cu anul 2000, i<strong>de</strong>ea realizãrii evaluãrilor statelor<br />
membre, în sensul inclu<strong>de</strong>rii unor subiecte specifice æi simultan,<br />
a unor evaluãri regionale, a fost discutatã în cadrul Grupului <strong>de</strong><br />
lucru Evaluare Schengen, în repetate rânduri.<br />
Necesitatea adoptãrii unei abordãri integrate a evaluãrilor<br />
Schengen a apãrut ca rezultat a mai multor factori:<br />
- extin<strong>de</strong>rea spaåiului Schengen la 24 <strong>de</strong> state membre,<br />
- noi provocãri în domeniul securitãåii spaåiului european,<br />
legate <strong>de</strong> creæterea presiunii imigraåiei ilegale æi crimei<br />
organizate,<br />
- un cadru instituåional evolutiv, care, în conformitate<br />
cu Programul Haga, oferã posibilitatea implicãrii Comisiei,<br />
FRONTEX sau EUROPOL, în ve<strong>de</strong>rea îmbunãtãåirii resurselor æi<br />
expertizei.<br />
În acelaæi timp, <strong>de</strong>cizia <strong>de</strong> a lansa o evaluare tematicã/<br />
regionalã ar trebui sã aibã la bazã o evaluare a riscului, iar<br />
scopul ar trebui sã fie i<strong>de</strong>ntificarea celor mai bune practici în<br />
materie.<br />
Metoda agreatã pentru viitorul<br />
evaluãrilor Schengen, în privinåa statelor<br />
<strong>de</strong>ja membre Schengen, implicã douã<br />
aspecte:<br />
- continuarea evaluãrilor<br />
„clasice”, începând cu statele care nu au<br />
fost evaluate <strong>de</strong> un numãr suficient <strong>de</strong><br />
ani;<br />
- organizarea unor evaluãri<br />
suplimentare tematice/regionale, care<br />
sã implice mai multe state membre, pe<br />
baza unor analize <strong>de</strong> risc. I<strong>de</strong>ntificarea<br />
temelor, statelor æi regiunilor care vor fi<br />
evaluate se va realiza în cadrul grupului<br />
<strong>de</strong> lucru Scheval, pe baza unor analize<br />
din partea statelor membre, Comisiei<br />
Europene, FRONTEX , EUROPOL etc.<br />
Conform ultimelor discuåii care au avut<br />
loc în cadrul Grupului <strong>de</strong> lucru Evaluare<br />
Schengen, preæedinåia Consiliului UE este<br />
în favoarea organizãrii unei evaluãri în<br />
a doua jumãtate a anului <strong>2008</strong>. În acest<br />
scop, preæedinåia a propus i<strong>de</strong>ntificarea<br />
unei teme, dupã consultarea statelor<br />
membre, care ar putea constitui o bazã<br />
experimentalã <strong>de</strong> încercare.<br />
La ultima reuniune Scheval, au fost prezentate douã posibile<br />
teme, o <strong>de</strong>cizie în acest subiect urmând sã se adopte în cadrul<br />
urmãtoarelor grupuri <strong>de</strong> lucru Scheval:<br />
- combaterea traficului cu fiinåe umane æi a reåelelor<br />
sale;<br />
- acorduri bilaterale sau multilaterale <strong>de</strong> cooperare<br />
poliåieneascã.<br />
În ceea ce priveæte a<strong>de</strong>rarea României la spaåiul Schengen,<br />
termenul asumat <strong>de</strong> autoritãåile române pentru în<strong>de</strong>plinirea<br />
acestui <strong>de</strong>zi<strong>de</strong>rat este martie 2011.<br />
În cazul României, procesul <strong>de</strong> evaluare Schengen se va<br />
<strong>de</strong>sfãæura dupã metoda „clasicã”, care constã în verificarea<br />
în<strong>de</strong>plinirii tuturor condiåiilor necesare implementãrii <strong>de</strong>pline<br />
a acquis-ului Schengen. Acest lucru presupune ca România<br />
sã-æi <strong>de</strong>monstreze capacitatea <strong>de</strong> a în<strong>de</strong>plini cerinåele acquisului<br />
Schengen într-o manierã uniformã, corectã, consistentã æi<br />
eficientã.<br />
Domeniile evaluate în cadrul procesului <strong>de</strong> evaluare<br />
Schengen vor fi:<br />
- Frontiere maritime, aeriene æi terestre<br />
- Cooperare poliåieneascã<br />
- Vize<br />
- Protecåia datelor personale<br />
- SIS.<br />
Calendarul misiunilor <strong>de</strong> evaluare Schengen are urmãtoarele<br />
coordonate:<br />
-transmiterea oficialã a chestionarului Schengen- septembrie<br />
<strong>2008</strong>, pe parcursul preæedinåiei franceze. România are la<br />
dispoziåie 2 luni pentru a rãspun<strong>de</strong>.<br />
-analizarea rãspunsurilor furnizate <strong>de</strong> România la<br />
chestionarul Schengen- activitatea va <strong>de</strong>mara în <strong>de</strong>cembrie<br />
<strong>2008</strong>, în preæedinåia francezã æi va continua în ianuarie 2009,<br />
în preæedinåia cehã.<br />
-adoptarea programului <strong>de</strong>taliat al vizitelor <strong>de</strong> evaluare<br />
Schengen- ianuarie-februarie 2009, pe parcursul preæedinåiei<br />
cehe.<br />
-organizarea vizitelor <strong>de</strong> evaluare în domeniile cooperare<br />
poliåieneascã, protecåia datelor personale æi vize- pe parcursul<br />
preæedinåiei cehe.<br />
-organizarea vizitelor <strong>de</strong> evaluare în domeniile frontiere<br />
maritime, aeriene æi terestre- pe parcursul preæedinåiei sue<strong>de</strong>ze<br />
-organizarea vizitelor <strong>de</strong> evaluare în domeniul SIS - pe<br />
parcursul preæedinåiei belgiene.<br />
Decizia <strong>de</strong> eliminare a controalelor la frontierele interne va fi<br />
adoptatã, cel mai probabil, în <strong>de</strong>cembrie 2010, pentru a permite<br />
a<strong>de</strong>rarea la spaåiul Schengen în martie 2011.<br />
F R O N T I E R A<br />
S c h e n g e n 13