COSTURI SI BENEFICII ALE ADERARII LA UNIUNEA EUROPEANA ...

efecte. Vor fi afectate în egala masura structurile administrative, care trebuie
construite/ajustate astfel încât sa-si întareasca capacitatea administrativa de
implementare a acquisului; întreprinderile, care pe de o parte vor câstiga prin
accesul la Piata Interna, iar pe de alta parte vor suporta costurile implementarii
acquisului Pietei Interne; populatia, care va suporta atât costuri, prin pierderea
unor locuri de munca, cresterea preturilor produselor agricole, dar va avea si
avantaje, prin dreptul de stabilire în oricare stat membru.
• Paralelismul si simultaneitatea procesului de pregatire pentru aderare cu cel al
tranzitiei la economia de piata. Este dificil de separat efectele determinate de
cele doua procese, întrucât, cea mai mare parte a transformarilor cerute de
aderarea la Uniunea Europeana, ar fi avut loc oricum în cadrul tranzitiei de la
economia centralizata la o economie de piata.
• Existenta unui grad ridicat de incertitudine cu privire la evolutia unor politici
comune, în special Politica Agricola si Politica Regionala.
Lucrarea de fata îsi propune sa prezinte, într-o maniera sintetica, eforturile
întreprinse în câteva tari candidate pentru identificarea si evaluarea costurilor si
beneficiilor aderarii pentru câteva domenii majore ale integrarii economice.
Consideram ca necesitatea unui astfel de demers este data de rolul fundamental pe
care analiza costuri-beneficii îl are sau ar trebui sa îl aiba pentru tarile candidate în
fundamentarea deciziilor în vederea aderarii. Cunoscându-se din timp sectoarele
care vor fi cel mai afectate de aderarea la Uniunea Europeana, se vor putea astfel
identifica si masurile pentru atenuarea la maximum a efectelor negative ce vor fi
resimtite de aceste sectoare. În mod similar, daca s-ar identifica din timp sectoarele
cu avantaj comparativ si pentru care integrarea va oferi posibilitati sporite de
specializare si dezvoltare, s-ar putea elabora înca de pe acum politici economice
care sa încurajeze aceste sectoare. De asemenea, cunoasterea costurilor pe care le
implica aderarea reprezinta un instrument foarte util pentru echipa de negociatori,
care vor fi astfel în masura sa-si formuleze pozitii si argumente în favoarea
intereselor nationale. Solicitarile de perioade de tranzitie si derogari temporare
trebuie justificate, pentru a avea sanse de a fi acceptate, cu argumente bine
fundamentate, bazate pe calcule macroeconomice din care sa reiasa costurile
potentiale ale aplicarii anumitor segmente ale acquisului.
Ca principala sursa bibliografica am folosit lucrarea „Masurarea costurilor si
beneficiilor aderarii pentru câteva tari candidate”, realizata prin proiectul
Phare/ACE P96-6033-R. Scopul acestui proiect a fost de a realiza o analiza
comparativa a metodologiilor folosite pentru evaluarea numerica a costurilor si
beneficiilor aderarii pentru patru tari candidate din „primul val”: Polonia, Ungaria,
Cehia si Slovenia. În fiecare din cele patru tari, au fost identificate un numar de
6