Revista "Administrarea publica" ianuarie – martie 2011 nr. 1

serviciului public ponderea SPS constituiede la 0.2% în Italia şi Franţa pînă laaproximativ 2.3% în Canada.Recrutarea, cariera şi dezvoltareamanagementului, consolidareamecanismelor de limitări şi echilibre pot firealizate eficient atunci cînd dimensiuneaSPS este mică.Analiza situaţiei în RepublicaMoldova. Adoptarea Legii cu privire lafuncţia publică şi statutul funcţionaruluipublic 5a pus bazele delimitării funcţiilorpolitice de cele „administrative" la niveluladministraţiei publice centrale dinRepublica Moldova. Astfel:- a fost specificată, în mod expres, listafuncţiilor de demnitate publică, care,pornind de la definiţia lor legală, constituieI funcţii politice (domeniu reglementat,t actualmente, prin Legea cu privire la\ statutul persoanelor cu funcţii de demnitate' publică 6şi, după caz, prin legislaţia specială);f - a fost acordat dreptul demnitarilor deI cel mai înalt rang să instituie cabineteI proprii, cu personal încadrat fără concurs,} pe baza încrederii demnitarilor respectiviI şi pe perioada mandatului acestoraT - (domeniu reglementat prin Legea cuO privire la statutul personalului din cabinetul- : persoanei cu funcţii de demnitate publică 7 );^ - a fost instituţionalizat concursul caС modalitate de ocupare în bază de merit a>g ; funcţiilor publice vacante.— \ Totodată, sistemul existent al serviciului3 . public dispune de mai multe domenii, care^- ; necesită clarificare şi reglementare, inclusiv:0) - Legea cu privire la funcţia publică şiя ; statutul funcţionarului public prevede:existenţa categoriei de SPS - funcţionarii'E publici de conducere de nivel superior£ (FPCNS), care deţin funcţii de conducere^ de nivel superior, dar, în prezent, nu indicăfuncţiile din administraţia publică(ministere) care fac parte din aceastăcategorie;-statutul juridic al adjuncţilorconducătorilor autorităţilor administrativecentrale, care sînt FPCNS, este diferit destatutul adjuncţilor conducătorilorministerelor - viceminiştrii, care sîntdemnitari, ceea ce creează confuzie,deoarece toate autorităţile în care existăfuncţiile menţionate sînt atribuite la grupul„organe centrale de specialitate aleadministraţiei publice", conform Legii cuprivire la Guvern 88Legea nr. 64-XII din31.05.90 cu privire la Guvern;- procedurile de selectare a candidaţilorpentru funcţiile publice de conducere denivel superior şi de evaluare aperformanţelor acestora, deşi existăreglementări în cadrul normativ, nu seimplementează şi necesită îmbunătăţire;-posibilitatea funcţionarilor publici dinsistem de a fi promovaţi în funcţie publicăde conducere de nivel superior nu este clarreglementată;- funcţionarilor publici de toatecategoriile/nivelurile, inclusiv FPCNS, leeste rjermis de a desfăşura activităţi militanteîn favoarea partidelor politice.Sugestii privind instituirea SPS înMoldova. Luind în considerare faptul căRepublica Moldova trece printr-o perioadăde ample reforme ale serviciului public,avînd în vedere rolul SPS de promotor şiimplementator al reformelor, instituirea unuiSPS viabil în ţara noastră ar putea influenţapozitiv derularea reformelor iniţiate şiobţinerea rezultatelor scontate.Pornind de la experienţa altor ţări, pentruinstituirea SPS, ar fi necesar de întreprinsmai multe acţiuni, printre care:- Instituirea funcţiilor publice deconducere de nivel superior în organelecentrale de specialitate. De ex., funcţiade „secretar de stat" în fiecare organcentral de specialitate al administraţiei