Domkretsen nummer 1 2005 - Sveriges Domstolar

More documents

Recommendations

Info

TEMA - EUROPA En viktig uppgift för EG-domstolen är att döma i de tvister som uppstår mellan medlemsländerna och EU:s institutioner samt att tolka EG-rätten. – Den dominerande uppgiften vi har är att fungera som en högsta domstol i EU:s rättssystem, säger Stig von Bahr, som sedan 2000 är svensk domare i EG-domstolen. Den stora majoriteten av mål vi har är, så kallade förhandsavgöranden, när nationella domstolar ställer frågor till oss om vilken betydelse och innebörd EG-rätten har i en aktuell tvist hos den frågande domstolen. I och med att lagstiftaren i EU har antagit oerhört många förordningar på många områden som berör medlemsstaterna kommer EG-rätten ofta in i bilden. Vad gäller den dömande verksamheten i domstolen anser Stig von Bahr att det till stor del påminner om arbetet i regeringsrätten. Den stora skillnaden är att domarna behöver kunskap om flera olika rättssystem inklusive EU:s regler på det aktuella området. Den dömande verksamheten sker mestadels i femmannakammare, några enklare mål avgörs i kammare om tre domare. I sällsynta fall avgörs målen i plenisammansättning med samtliga 25 domare och cirka 10-20 procent av fallen avgörs i en stor kammare om 13 domare. KONSTITUTIONELL DOMSTOL Jämför man EG-rätt med svensk rätt finns det en stor skillnad som är värd att notera. EG-domstolen prövar på begäran av till exempel en medlemsstat, lagligheten i alla de rättsakter, lagar och förordningar som har antagits av EU:s institutioner och fungerar därmed som en konstitutionell domstol vars motsvarighet inte finns inom det svenska rättssystemet. En annan skillnad är systemet 32 DOMKRETSEN NR 1/2005 med generaladvokaternas roll. Det finns åtta det är av yttersta vikt att samtliga domar kan generaladvokater vid domstolen och deras studeras av de enskilda länderna. roll är att avge ett yttrande vid svårare mål. – Det behövs en högsta domstol för att Deras arbete är med andra ord att fungera se till att EG-rätten tillämpas likformigt i hela som rådgivande och det finns inga krav på unionen. Det skulle bli kaos om EG-rätten att deras yttranden måste efterföljas. tillämpades olika i olika länder, menar Stig – Det är ett mycket sakkunnigt yttrande som är uppbyggt nästan som en dom, säger Stig von Bahr. Det är en gammal kontinental sedvänja att ha en generaladvokat knuten till domstolen. En mindre positiv »En grundläggande sak är att det inte bör göras skillnad på svensk rätt och EG-rätt. Genom medlemskapet i EU är EG-rätten också intern.« Pernilla Lindh, domare i Förstainstansrätten von Bahr. Betraktat ur ett demokrati- och rättssäkerhetsperspektiv är en viss fördröjning vad gäller handläggningstider ett lågt pris att betala för att projekt som förenar många olika stater under aspekt av yttranden från en gemensam rättspraxis. generaladvokaterna är att själva domen kan bli ytterligare några månader försenad. FÖRSTAINSTANSRÄTTEN Det har framförts kritik mot att domstolen Förstainstansrätten skapades 1989 för att arbete går långsamt, men man bör ha i avlasta EG-domstolen främst från de per- åtanke att samtliga handlingar i en begäran sonalmål som blivit fler och fler i samband om förhandsavgöranden ska översättas till med att unionen växte. Dit hörde bland förutom domstolens arbetsspråk franska, annat konkurrensmål, mål som ofta inbe- samtliga övriga officiella EU språk. Vidare ska griper komplicerad utredning av fakta samt handlingarna skickas till berörda institutioner personalmål som avser överklagade beslut och till medlemsländernas regeringar, som rörande de anställda inom EU. Förstain- även de har rätt att yttra sig i frågan. Denna stansrättens avgöranden kan överklagas till skriftliga procedur tar upp till ett år och det EG-domstolen såvitt de avser rättsfrågor. är först därefter som domstolen kan påbörja Generellt kan man säga att Förstainstansrät- sitt egentliga arbete. I praktiken innebär ten dömer i mål där en enskild part vill klaga detta att mål som rör förhandsavgöranden, på ett beslut taget av en av unionens insti- det vill säga där nationella domstolar frågat tutioner. Från och med juli 2004 har detta EG-domstolen om hur EG-rätten bör tolkas, område utvidgats till att även inkludera mål kan ta upp till två-tre år. Ur rättsäkerhets- där en medlemsstat klagar på beslut som fatsynpunkt är detta naturligtvis problematiskt, tats av Kommissionen. men så är även inskränkningar på över- – Detta innebär inte bara att EG-domsättningsområdet. Alla medlemsländer är stolen avlastas ytterligare, men också att jämbördiga medlemmar och att av språkskäl talan mot samma beslut som tidigare kunde begränsa tillgängligheten till domstolens vara föremål för överklagande dels i EG- handlingar är en känslig fråga. EG-rätten har domstolen, om den klagande parten var företräde framför nationell lagstiftning och ett medlemsland, dels i Förstainstansrätten,
om en enskild part förde talan mot beslutet, exempel kartellbildning, missbruk av ett före- kan handläggas gemensamt av oss i första tags dominerande ställning och företagsfu- instans för att sedan eventuellt överklagas till sioner. Förstainstansrätten handlägger också EG-domstolen, berättar Pernilla Lindh som är mål om statsstöd, offentlig upphandling, domare i Förstainstansrätten sedan 1995. skadestånd och mål om möjligheten att få Nyligen har beslutats ut handlingar, så kallade att inrätta en specialdom- »Det finns säkert de transparensmål. I dessa stol som ska handlägga som anser att projektet sistnämnda förekommer personalmålen vilka för innehåller för mycket det ofta att den svenska närvarande utgör en stor byråkrati, men i ljuset av regeringen intervenerar. I del av Förstainstansrättens första och andra världs- allmänhet prövar förstain- mål. Den kommer troligtkriget måste EU ses stansrätten lagligheten av vis att börja arbeta till hös- som ett fantastiskt lyft ett fattat beslut och om ten 2005. Avgörandena i för Europa.« Stig von Bahr, talan är grundad upphävs dessa mål kommer att vara domare i EG-domstolen beslutet. Däremot sät- möjliga att överklaga till ter inte rätten ett annat Förstainstansrätten, men beslut i det felaktigas i princip inte till EG-domstolen. Det sist- ställe. Det ankommer på ifrågavarande instinämnda kan ske endast i undantagsfall, om tution att dra konsekvenserna av avgörandet Förstainstansrättens avgöranden skulle strida och fatta ett nytt beslut. Värt att nämna är emot stadgad praxis föranstaltad av så kallad också att man inom EG:s rättssystem har omprövning. möjlighet att klaga på ett beslut som en De stora huvudgrupperna av mål som enskild har rätt att få, men där beslut ej har Förstainstansrätten handlägger är de ovan nämnda konkurrensmålen, som kan gälla till fattats, en så kallad karenstalan. EG-domstolen Ordförande Vassilios Skouris, 25 domare (Stig von Bahr), 8 generaladvokater Huvudsaklig uppgift DÖMER I BLAND ANNAT FÖLJANDE MÅL: Från Förstainstansrätten i rättsfrågor överklagande avgöranden Talan om fördragsbrott (kommissionen mot en medlemsstat eller en medlemsstat mot en annan medlemsstat) Talan om ogiltigförklaring (av rättsakter från gemenskapsinstitutionerna) Passivitetstalan (mot gemenskapsinstitutionernas underlåtenhet att agera) MEDDELAR FÖRHANDSAVGÖRANDEN (svarar på frågor som nationella domstolar ställer angående tolkningen av EG-rätten) Huvudsaklig uppgift Skadeståndstalan (riktas mot den som handlat, dvs. gemenskapsinstitution eller nationell myndighet) Förstainstansrätten Ordförande Bo Vesterdorf, 25 domare (Pernilla Lindh) DÖMER I BLAND ANNAT FÖLJANDE MÅL: Talan om ogiltigförklaring, passivitet och skadestånd (väcks mot gemenskapsinstitutionerna av fysiska och juridiska personer) Talan i personalmål (tvister mellan gemenskapen och dess tjänstemän och övriga anställda) Dessa mål ska enligt beslut av den 2 november 2004 inom kort flyttas över till en ny rättsinstans, Europeiska unionens personaldomstol. OMFATTANDE MÅL I likhet med de mål som förekommer i EGdomstolen är omfattningen på målen betydligt större än vad som vanligtvis förekommer inom det svenska rättsväsendet. Pernilla Lindh har under sin tid som domare arbetat med ett mål vars handlingar uppgick till omkring 30 000 sidor och där domen uppgick till 1000 sidor. Mål av denna storleksordning tillhör naturligtvis ovanligheterna, men generellt sett är både handlingarna i målen och domarna omfattande. Det ställs höga krav på både institutioner och domstol att skriva detaljerade motiveringar i avgörandena. Det ska vara möjligt att enbart genom motiveringarna förstå varför man inte har fått rätt, och det ska även vara möjligt för domstolen att pröva om motiveringen håller. – Ur rättssäkerhetssynpunkt är det en positiv aspekt och det är även positivt för den enskilde. Pernilla Lindh tjänstgör för tillfället på sin andra period i Förstainstansrätten och även om det är mycket arbete med långa dagar anser hon att det har varit en positiv erfarenhet. – Det är naturligtvis en förmån att få tjänstgöra i den här domstolen och få ägna sig åt de här frågorna. Vill du vet mer? TEMA - EUROPA Besök EU:s webbportal http://europa.eu.int eller EG-domstolens webbplats http://europa.eu.int/cj DOMKRETSEN NR 1/2005 33
Page 1 and 2: Nya EU-stater påverkar Kompetens i
Page 3 and 4: sationen att få ökad aktualitet.
Page 5 and 6: Domkretsen anses vara aktuell och i
Page 7 and 8: sätts på prov i den nya europarä
Page 9 and 10: »Många har nog trott att det skul
Page 11 and 12: vad som kan förändras. Det inneb
Page 13 and 14: gångsfaktor. Bland annat använder
Page 15 and 16: - I våra diskussioner har vi tryck
Page 17 and 18: Internationella samarbeten modernis
Page 19 and 20: Tydligare påföljder på förslag
Page 21 and 22: mentorerna och för representanter
Page 23 and 24: PROFIL - DET VAR SÄKERT för mitt
Page 25 and 26: ATTITYDFÖRÄNDRING Europadomstolen
Page 27 and 28: Ny syn på kompetens och verksamhet
Page 29 and 30: len dömer i och i EG-rätten på m
Page 31: Domstolar för ett nytt Europa Det
Page 35 and 36: en fotsid svart kappa, som påminne
Page 37 and 38: Oron gör boken Om alla vuxna männ
Page 39 and 40: Professionella frågor vid Brottsof

Domkretsen nummer 1 2005 - Sveriges Domstolar

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?