Projekt GROHS - Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

samordna sig. Det kan uttryckas som att samverkansledningen ska göra att de olika
stuprörsorganisationerna går i takt. Om alla endast leder sin egen insats tappar man helheten.
Det kan formuleras som att syftet med samverkansledningen är att förhindra eller begränsa
negativa konsekvenser av en händelse. För att göra detta är samverkansledningsaktörernas
uppgift att samverka för att: utbyta information, analysera gemensamt, skapa en gemensam
lägesbild, planera gemensamt, skapa en bättre samordning, uppnå bättre ledning, fatta ”bra”
och långsiktigt hållbara beslut, genomföra gemensamt, få ”stuprören” att arbeta i takt,
utvärdera gemensamt och skapa förutsättningar för ett effektivare resursutnyttjande.
Ett problem som lätt uppstår vid dåligt utvecklad samverkan är att man står inför ett faktum:
“Alla vill samordna, men ingen vill samordnas”. 34
Enligt definitionen av samverkansledning är det heller ingen som ska utöva ledarskap över
någon annan vilket kan göra det svårt att skapa samordning. Detta hör samman med
ledarskapet som kommer att diskuteras vidare i avsnitt 4.8.
För att skapa ytterligare förståelse för vad samverkansledning är belyses nedan
samverkansledningens mandat, ansvar och befogenheter.
2.3 Mandat, ansvar och befogenheter
Mandat, ansvar och befogenheter kopplas i förhållande till samverkansledning till
ansvarsprincipen. Aktörerna går in i krishanteringen med sitt ansvarsområde, med sina
begrepp och sin kompetens. Då samverkansledningen inte är en organisation i sig har den inte
mer befogenheter eller ansvar än de personer som sitter i den: ”För att man sitter tillsammans
får man inte större befogenheter, men man kan tänka smartare och man kan få samhället att
agera mer samstämmigt.” 35
Samverkansledningen har således inte några befogenheter utan det är cheferna i de
stuprörsliknande organisationerna som har befogenheterna. Samverkansledningen går
tvärsöver de här stuprören men respektive befogenhet ligger fortfarande i
stuprörsorganisationerna. Aktörerna tar således med sig sitt normala ansvar och sina
befogenheter in i samverkan och det är viktigt att detta är uttalat inom varje organisation.
Det är också viktigt att de som sitter i samverkansledningen har beslutsmandat vilket även
diskuteras i avsnittet om systemperspektivet ovan: ”De som sitter i samverkansledning måste
vara myndigheten i den här situationen, de måste ha ett uppdrag att leda den här operationen
för sin myndighet och den avgränsningen är en nyckelfråga.” 36
Då det inte finns några gemensamma befogenheter och/eller ansvar är det viktigt att aktörerna
är medvetna om varandras: ”Ansvarsprincipen och juridiken, det här måste man kunna på sina
fem fingrar.” 37
34 Kjell Mo, Räddningsverket
35 Jonas Petri, RäddSam F
36 Per Melander, Polismyndigheten Gävleborg
37 Per Melander, Polismyndigheten Gävleborg
20