Ladda ner kapitel 7 – Ingripande, överklagande med mera

More documents

Recommendations

Info

Tydlig formulering av beslutet Ett föreläggande måste vara så klart formulerat att adressaten utan svårigheter eller risk för missförstånd förstår vad han eller hon ska göra för att uppfylla det. Det måste även framgå inom vilken tid en viss åtgärd ska vara genomförd eller när ett förbud börjar gälla. Rättspraxis är mycket restriktiv på denna punkt 104 . Formuleringar som ”utföras på ett tillfredsställande sätt”, ”eller på annat sätt som kan godtas av kommunen” eller andra formuleringar som betyder att föreläggandet inte helt klart avgränsas, riskerar att underkännas vid ett överklagande. 104 En fördel med att ta med organisationsnumret i beslutet är möjligheten att senare kunna spåra vilken juridisk person som beslutet riktar sig till, oavsett eventuella namnbyten eller bolagssammanslagningar. Kravet på att föreläggandet tydligt ska ange vilken åtgärd som krävs innebär dock inte att tillsynsmyndigheten måste utreda hur åtgärden ska utföras i detalj eller att myndigheten måste utreda alla alternativa åtgärder. Finns det alternativa åtgärder får den enskilde diskutera skäligheten i dessa med tillsynsmyndigheten som då kan ändra föreläggandet om det är lämpligt. Krav på motivering av beslut Ett föreläggande ska som regel vara motiverat, det vill säga innehålla skäl till beslutet 105 . Läs om FL:s bestämmelse om motiveringsskyldigheten i kapitel 6, under rubriken ”Beslutets innehåll och utformning”. Förvaltningslagen anger inte vad en motivering ska innehålla. I praxis finns det dock många exempel på beslut med bristande motivering. Praxis kan därför utgöra en bakvänd vägledning för hur myndigheter ska utforma beslutsmotiveringar. Ett grundläggande krav är att tillsynsmyndigheten i sitt beslut anger vilka bestämmelser den har tillämpat 106 . Tillsynsmyndigheten måste normalt redogöra för innehållet i lagstiftningen och 104 Se till exempel RÅ 1994 ref.29. 105 20 § FL. 106 JO 2004/05 s.188. 176 KOMMUnAL TiLLSyn EnLigT LAgEn OM SKyDD MOT OLycKOR Det är inte bara åtgärder som ska preciseras. i beslutet ska också anges det objekt som föreläggandet avser, till exempel Aktiebolaget X (org. nr. xxxxxx) ska vidta följande åtgärder på fastigheten y (ange adress): …
även förklara vilken betydelse den har för bedömningen av ärendet. Att som motivering endast återge tillämplig lagtext har inte ansetts som tillräckligt 107 . Om tillsynsmyndigheten i beslutsskälen enbart hänvisar till vad som framgår av ett annat dokument, utan att återge innehållet i dokumentet eller bifoga det som bilaga till beslutet, brister den i sin motiveringsskyldighet 108 . Man måste också redogöra för vad utredningen i ärendet består av, det är inte tillräckligt att bara hänvisa till ”utredningen” 109 . Partens synpunkter får inte lämnas obesvarade, även om tillsynsmyndigheten anser att de är ohållbara eller saknar relevans. Tillsynsmyndigheten ska alltså i förekommande fall bemöta verksamhetsutövarens invändningar i beslutsskälen. Verksamhetsutövaren kan annars få uppfattning att hans eller hennes synpunkter inte har beaktats. 110 Motivering får inte helt utelämnas eller utformas på ett intetsägande sätt bara av den anledningen att tillsynsmyndigheten har problem med att kortfattat förklara motiven för sitt beslut. Problem uppstår i första hand när det är fråga om skönsmässiga överväganden om lämplighet och skälighet. Även i sådana fall måste det finnas något objektivt skäl som bestämt utgången. Tillsynsmyndigheten bör då kunna redovisa de omständigheter som varit avgörande för bedömningen. Verksamhetsutövaren ska kunna förstå av motiveringen varför det gått som det gått i ärendet. Som vi nämnde i kapitel 6 finns det ett antal undantag från motiveringsskyldigheten. Ett av dem omfattar situationer där ärendet är så pass brådskande att det inte finns tid att utforma skälen 111 . Så kan vara fallet om det krävs ett snabbt ingripande av myndighet och man inte hinner formulera skälen för beslutet 112 . Måste till exempel ett ingripande ske omgående för att det ska få någon effekt har tillsynsmyndigheten rätt att utelämna motiveringen i beslutet (20 § första stycket 4 p. FL). Att tillsynsmyndigheten har mycket att göra är i sig ingen ursäkt för att låta bli att motivera beslut. Om tillsynsmyndigheten åberopar något av undantagen i 20 § FL för att låta bli att motivera måste myndigheten kunna bevisa att situationen omfattas av undantaget. Om motiveringen har utelämnats bör tillsynsmyndigheten upplysa verksamhetsutövaren om skälen till beslutet i efterhand, om han eller hon begär det. 107 JO 1990/91 s.101. 108 JO 2004/05 s.160. 109 JO 1998/99 s.214. 110 Se JO 1994/95 s.390. 111 20 § första stycket 4 p. FL. 112 Prop. 1971:30, s.494. ingripanden, överklaganden med mera 177
Page 1 and 2: kapiTel 7 Ingripanden, över klag
Page 3 and 4: med en akut situation eller med en
Page 5 and 6: Följande rättsfall kan vara intre
Page 7 and 8: för tillsynen 92 . Om verksamhetsu
Page 9 and 10: god tid klargöra för verksamhetsu
Page 11: Byggnaden ägs/verksamheten utövas
Page 15 and 16: er om vid tillsyn 117 . Inget av de
Page 17 and 18: ”Har det uppkommit en fråga om j
Page 19 and 20: • Motivering: - Bakgrund med besk
Page 21 and 22: Om ni anser att de redovisade omst
Page 23 and 24: Kommunen bedömer att den befintlig
Page 26 and 27: Exempel på hur man kan skriva ett
Page 28 and 29: gästrummen på plan två saknar tv
Page 30 and 31: Vite är en slags bot som den som i
Page 32 and 33: Vite kan inte användas om: • ver
Page 34 and 35: Om föreläggandet innehåller krav
Page 36 and 37: Innan du bestämmer dig för ett vi
Page 38 and 39: Tillsynsmyndigheten kan inte själv
Page 40 and 41: Genom delgivning får myndigheten v
Page 42 and 43: Vid vanlig delgivning skickas före
Page 44 and 45: Förenklad delgivning kan vid en f
Page 46 and 47: lingen skickades, om kontrollmeddel
Page 48 and 49: kan stämningsmannadelgivning anvä
Page 50 and 51: Tillsynsmyndigheten kan aldrig med
Page 52 and 53: Omprövning enligt 27 § FL får ba
Page 54 and 55: för den enskilde och medför inga
Page 56 and 57: Förvaltningslagen anger inte inom
Page 58 and 59: • det är av vikt för ledning av
Page 60 and 61: insTuDeringsfrågor Enskild genomg

Ladda ner kapitel 7 – Ingripande, överklagande med mera

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?