Miljöhot och medborgaroro.pdf - Myndigheten för samhällsskydd ...

SPFs FÖRORD
I det demokratiska samhället har medborgarna rätt till information. Denna
rätt är en viktig förutsättning för ett aktivt medborgerligt deltagande i den
demokratiska debatten och processen och ställer särskilda krav på dem som
har viktiga informationer att lämna i från sig. För att demokratin skall fungera
krävs att medborgarna har förtroende dels för myndigheterna/informationsgivarna,
dels för de medier som förmedlar informationen.
Styrelsen för psykologiskt försvar (SPF) har enligt sin instruktion ett övergripande
ansvar för informationsberedskapen i Sverige. Detta ansvar fullgörs
bl a genom att forskningsmässigt ägna en betydande uppmärksamhet åt frågor
som rör de kommunikations- och informationsproblem som ofta uppstår i samband
med svåra samhällsstörningar och där samspelet mellan myndigheter,
medier och medborgare står i centrum för intresset. Denna mångvetenskapliga
triangelansats avtecknar sig i en rad forskningsprojekt i SPFs regi och ett stort
antal studier om samhällets kommunikativa förmåga har publicerats under de
gångna åren. Allt i syfte att vidmakthålla och om möjligt förbättra informationsberedskapen
hos myndigheter, organisationer, företag och andra samhällsorgan
samt hos massmedierna.
En händelse som väl svarar mot en sådan samhällsstörning inträffade i
samband med tunnelbygget genom Hallandsåsen senhösten 1997. Från byggets
start hade man haft betydande problem med den höga nivån på grundvattnet
i åsen. Byggentreprenören försökte täta tunneln med ett speciellt tätningsmedel.
De första dagarna i oktober 1997 blev det genom massmedierna känt, att vattnet
i och kring tunnelbygget var förgiftat. Prover visade att giftet kom från det
tätningsmedel som använts, att vattentäkterna i trakten var olämpliga för sitt
ändamål och att inte bara fisk och kor utan även människor hade drabbats. En
miljöskandal var under uppsegling. I den här akuta situationen var medborgarna,
speciellt de boende på och kring åsen, i hög grad beroende av de
bedömningar, råd och anvisningar som "samhället" utfärdade.
SPF fann det angeläget att från krishanterings- och kriskommunikationssynpunkt
studera hur händelserna vid Hallandsåsen hanterades av myndigheterna
och medierna och hur medborgarna underrättades om och reagerade
inför det inträffade. Syftet är att beskriva och analysera hur samspelet mellan
myndigheter, medier och medborgare har fungerat i samband med skeendet
kring tunnelbygget. Speciellt det lokala perspektivet står i fokus.
Projektet är ett samarbetsprojekt mellan SPF, Överstyrelsen för civil beredskap
(ÖCB) och den av regeringen i oktober 1997 tillsatta Tunnelkommissionen.
Forskare vid sociologiska institutionen, avdelningen för medie- och kommunikationsvetenskap
(MKV), vid Lunds universitet har varit engagerade i forskningsarbetet
vilket nu presenteras i form av fyra fristående men integrerade
forskningsrapporter.
Syftet med föreliggande studie, "Miljöhot och medborgaroro", som genomförts
av fil.mag Helena Sandberg och fil.mag Åsa Thelander, är att beskriva
2