Lärdomar inför Sveriges fortsatta strävanden att ... - Statskontoret

More documents

Recommendations

Info

Under 2002 har Statskontoret aktualiserat styrningsfrågornas betydelse för en sammanhålen elektronisk förvaltning genom att i Framställning med förslag till åtgärder för en sammanhållen elektronisk förvaltning (Statskontoret, 2002-04-03) bl.a. föreslå att regeringen skulle inrätta ett ‘beslutsorgan’ för att i samverkande syfte lägga fast normer, samt att en ‘Infratjänst’ med bas- och stödtjänster skulle etableras för att underlätta och sänka kostnaderna för myndigheternas utveckling av e-tjänster. Regeringen gav i budgetpropositionen för 2003 sitt samtycke till fortsatt arbete efter dessa linjer, samt tillkännagav inrättandet av de två nya instanserna ‘samordningsorgan’ respektive ‘delegation’. Den bild som framträder är att någon form av arkitektur för myndighetssamverkan håller på att mogna. En av våra första och största förvaltningsarkitekter var Axel Oxenstierna. Han presenterade år 1634 en regeringsform som gav tydliga regler för hur ämbetsverken skulle ledas och fungera. Hans inriktning var att effektivisera statsapparaten i Sverige (inklusive att skydda den från fåvitska kungar). Hans tidshorisont är det svårt att veta något om, men det är väl ganska säkert att han inte avsåg att skapa ett system som det än i denna dag finns rester kvar av. Främst kan vi återfinna det i den förvaltningsform som används i Sverige, där ämbetsverken lyder direkt under regeringen men sorterar under departementen. På Oxenstiernas tid, men framför allt genom 1809 års regeringsform, var det naturligt att myndigheterna "skola räcka varandra handen till fullgörande av Konungens bud och befallningar". Denna självklarhet återfinns i dag i: 6 § förvaltningslagen: Varje myndighet skall lämna andra myndigheter hjälp inom ramen för den egna verksamheten. 7 § förvaltningslagen: Varje ärende där någon enskild är part skall handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts. Vid handläggningen skall myndigheten beakta möjligheten att själv inhämta upplysningar och yttranden från andra myndigheter, om sådana behövs. Myndigheten skall sträva efter att uttrycka sig lättbegripligt. Även på andra sätt skall myndigheten underlätta för den enskilde att ha med den att göra. Myndigheterna ska vara självständiga men skall samarbete. I en förvaltning med elektroniskt nätsamverkande myndigheter ställer detta krav på vissa gemensamma standarer och viss gemensam finansiering. Det är dessa frågor som ska hanteras av de i budgetpropositionen för 2003 aviserade nya instanserna ‘samordningsorgan’ respektive ‘delegation’. Den styrning som skisseras måste finna rätt balans mellan helheten och de självständiga myndigheterna och måste beröra områdena information, tjänster och teknik. STATSKONTORET Olov Östberg / Int jämf 2003-02-28 28
Governance Models Difficulty Department Autonomy Central Co-ordination Formal Co-operation Informal Co-operation Leverage Central Direction Central Control Ovanstående figur härstammar från en presentation från Meta Group vid Danmarks Hearing om arkitektur för den elektroniska förvaltningen. 4 Analys av ansatserna i DK, NO, UK och US 4.1 Myndighetssamverkan och interoperabilitet i Danmark Vid utgången av 2001 tillträdde Anders Fogh Rasmussen som statsminister för en ny, borgerlig regering. Signaler skickades omedelbart ut till administrationen: Danmark ska fortsätta satsning på digital förvaltning. Medborgare och företag ska sättas i centrum och måste bli betjänade bättre, snabbare och enklare. En bra start var det då just avslutade projektet att få alla statliga myndigheter att utgående från status leverera IT-handlingsplaner för service- och tjänsteutvecklingen rörande blanketter, informationsför- STATSKONTORET Olov Östberg / Int jämf 2003-02-28 29
Page 1 and 2: Moderniseringsenheten Olov Östberg
Page 3 and 4: Innehållsförteckning 1 Rapporten
Page 5 and 6: En rikhaltig dokumentation finns at
Page 7 and 8: eNorge är en regelrätt nationell
Page 9 and 10: När en myndighet/förvaltning obli
Page 11 and 12: från HTML, som innehåller en fast
Page 13 and 14: I en web services konstellation kan
Page 15 and 16: - ett informationssamhälle för al
Page 17 and 18: Genom yttrandet träder Statskontor
Page 19 and 20: De tre sistnämnda projekten var de
Page 21 and 22: − Vägverket − Kronofogdemyndig
Page 23 and 24: För att de i uppdragsdirektiven an
Page 25 and 26: Bastjänster eID-kontroll / eSignat
Page 27: Med stöd av pusselbitarna från in
Page 31 and 32: återstår för en redan slimmad f
Page 33 and 34: Den omnämnda infostrukturdatabasen
Page 35 and 36: Moderniseringsprogrammets parallell
Page 37 and 38: näringslivets projekt ELMER, Enkle
Page 39 and 40: arbete med den nödvändiga interop
Page 41 and 42: service- och tjänsteleveranser som
Page 43 and 44: - Recreation One Stop - Eligibility
Page 45 and 46: För varje nivå i Federal Enterpri
Page 47 and 48: En arkitektur baserad på ‘XML We

Lärdomar inför Sveriges fortsatta strävanden att ... - Statskontoret

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?