Lärdomar inför Sveriges fortsatta strävanden att ... - Statskontoret

More documents

Recommendations

Info

1 Rapporten i kortversion 1.1 Behovet av jämförande studier Begreppet 24-timmarsmyndighet inbegriper en vision om att den offentliga förvaltning skall kunna uppfattas som en utåt sammanhållen enhet, en nätverksförvaltning, som samverkar för att fullgöra sina uppdrag med brukarna – dvs. medborgare och företag – i centrum. För att brukarna ska kunna uppfatta förvaltningen som en sammanhållen enhet krävs aktiva verkanselement för att åstadkomma en inre sammanhållning. Detta är den högsta och i särklass mest svåruppnåeliga nivån för en 24timmarsmyndighet. Denna nivå representerar ett skifte av paradigm för hela förvaltningen. Enskilda myndigheter kan inte göras ansvariga för helheten. Den svenska ansatsen har hittills varit inriktad på de två lägsta nivåerna i utvecklingstrappan. 1 Det har successivt blivit uppenbart att den e-förvaltning som nu mycket snabbt håller på att växa fram måste styras med en fastare hand. De åtgärder som regeringen enligt budgetpropositionen för 2003 nu bedömer nödvändiga är (citat): - en tydlig styrning av statliga myndigheter mot målen, - att utreda behovet av särskilt stöd till utvecklingen av sådana tjänster som är till stor nytta för företag och medborgare, men som inte ger tillräckliga rationaliseringsvinster för att kunna bära utvecklingskostnaderna, - att utforma de förvaltningsgemensamma standarder som behövs för den elektroniska kommunikationen inom förvaltningen och mellan myndigheterna och deras brukare, - att tillhandahålla ett verksamhetsoberoende utbud av basfunktioner, som underlättar utvecklingen av e-tjänster med hög nytta för medborgare och företag, - att utforma enhetliga kvalitetskrav på den elektroniska samhällsinformationens område, - att skapa fastare samverkansformer med kommuner och landsting om utveckling av tjänster, samt - att tillhandhålla en samlad ingång till de tjänster som myndigheter, kommuner och andra offentliga organ gör tillgängligt elektroniskt. För att få impulser till fortsatta svenska samverkansansatser har en inventering gjorts av motsvarande arbete i Danmark, Norge, Storbritannien och USA. För enkelhets skull får e-Gov, dvs. e-Government, stå för e-förvaltning och en något bredare än ansats än 24-timmarsmyndigheten. 1 24-timmarsmyndighet. Statskontorets rapport, 2000:21 STATSKONTORET Olov Östberg / Int jämf 2003-02-28 4
En rikhaltig dokumentation finns att tillgå från de fyra jämförelseländerna. Samtliga jämförelseländer har synen att nätverkssamverkan ytterst måste baseras på en klar uppfattning om hur nätsamverkan dels kan ge snabbare, enklare och bättre service till medborgare och företag, och dels kan ge för skattebetalarna kostnadseffektiva och verksamma myndighetssystem. I samtliga jämförelseländer drivs dessa frågor med betydligt stramare tyglar än i Sverige. Bristerna i den svenska ansatsen till trots kan konstateras att Sverige som nation brukar inta topplaceringar i internationella eGovbenchmarking rapporter; se exempelvis artiklarna 128, 130 och 143 på http://www.statens-e-forum.nu/. Vi bör fråga oss om den utvecklingsmodell som varit framgångsrik när det gäller utveckling av e-service på de lägre nivåerna i utvecklingstrappan kommer att räcka till för att Sverige ska hålla jämna steg med de främsta länderna även när vi tar kliven upp på de högre nivåerna. Jämförelser med vad som görs i andra framstående länder kan hjälpa oss att avgöra på vilka områden vi måste förbättra oss, och att bedöma hur vi ska kunna bli bättre. 1.2 Danmark Den vid årsskiftet 2001/2002 nytillträdda regeringen fortsatta den tidigare regeringens satsning på e-Gov, men med följande viktiga markeringar: − Fokus skall i högre grad läggas på att digitala tjänster och service utvecklas ur brukarnas perspektiv. − Fokus skall i högre grad läggas på att digitala tjänster och service skall ge konkret nytta och innebära besparingar för såväl enskilda brukare som för skattebetalare. − Ovanstående skall genomföras inom ramen för att den offentliga sektorn under kommande år utsättas för radikala budgetnedskärningar. (25 procent över fyra år?) Arbetet leds av projektet Digital Förvaltning, som i sin tur leds av fem departementschefer, två kommunstyrelseordföranden och chefen för Kommunernas Landsförening. Till förfogande för genomförandet står ITfagligt center i Ministeriet for Videnskab Teknologi og Udvikling (inklusive underlydande IT- og Telestyrelsen), samt Den Digitale Taskforce knutet till Finansministeriet. Uppskattningsvis är det ca 40 personer som arbetar underställt projektet Digital Förvaltning. Enskilda myndigheter har inte möjlighet att med rådande sparbeting på egen hand kunna öka brukar- och effektivitetsfokuseringen. Det råder därför konsensus om att den enda möjligheten i rådande situation är att snabbt investera i samverkan. Styrelsen för Digital Förvaltning ser det därför som sin uppgift att formulera en överordnad vision och strategi om hur STATSKONTORET Olov Östberg / Int jämf 2003-02-28 5
Page 1 and 2: Moderniseringsenheten Olov Östberg
Page 3: Innehållsförteckning 1 Rapporten
Page 7 and 8: eNorge är en regelrätt nationell
Page 9 and 10: När en myndighet/förvaltning obli
Page 11 and 12: från HTML, som innehåller en fast
Page 13 and 14: I en web services konstellation kan
Page 15 and 16: - ett informationssamhälle för al
Page 17 and 18: Genom yttrandet träder Statskontor
Page 19 and 20: De tre sistnämnda projekten var de
Page 21 and 22: − Vägverket − Kronofogdemyndig
Page 23 and 24: För att de i uppdragsdirektiven an
Page 25 and 26: Bastjänster eID-kontroll / eSignat
Page 27 and 28: Med stöd av pusselbitarna från in
Page 29 and 30: Governance Models Difficulty Depart
Page 31 and 32: återstår för en redan slimmad f
Page 33 and 34: Den omnämnda infostrukturdatabasen
Page 35 and 36: Moderniseringsprogrammets parallell
Page 37 and 38: näringslivets projekt ELMER, Enkle
Page 39 and 40: arbete med den nödvändiga interop
Page 41 and 42: service- och tjänsteleveranser som
Page 43 and 44: - Recreation One Stop - Eligibility
Page 45 and 46: För varje nivå i Federal Enterpri
Page 47 and 48: En arkitektur baserad på ‘XML We

Lärdomar inför Sveriges fortsatta strävanden att ... - Statskontoret

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?