Budgetdokumentet - Kef

Författarens förord
Varför studier av budgetdokumentet? Idén till denna rapport föddes för två års sedan, då jag på
uppdrag av Rådet för kommunal redovisning studerade förvaltningsberättelsen i årsredovisningen.
En viktig del i den är uppföljningen av de i budgeten beslutade finansiella och verksamhetsmässiga
målen. För att kunna föreslå en pedagogisk modell för detta studerade jag hur dessa
mål utformades i ett antal budgetdokument. Då märkte jag att samstämmigheten mellan budget
och årsredovisning var svag. Samtidigt blev jag medveten om att det finns få studier kring budgetdokument,
särskilt i jämförelse med årsredovisningen som har varit föremål för stark uppmärksamhet
under senare år.
Därför kändes det naturligt att gå vidare med en studie av budgetdokumentet. En studie av dess
kvaliteter och brister bör kunna starta en diskussion kring hur den kommunala budgeten kan utvecklas.
Vidare ger en studie av budgeten förutsättningar för att kunna jämföra den med årsredovisningen.
Detta kan i sin tur bidra till att budget och årsredovisning blir samstämmiga dokument,
vilket kan leda till en positiv utveckling för båda dokumenten.
Jag skulle vilja tacka Föreningen Sveriges Kommunalekonomer för att jag fick möjlighet att
genomföra denna studie. Det har givit mig lite extra krydda i tillvaron. Jag vill också rikta ett
speciellt tack till föreningens kanslichef Ola Eriksson för intressanta och konstruktiva diskussioner
under resans gång. Det har känts tryggt att bolla idéer med Ola. Ett tack också till Professor
Björn Brorström vid Göteborgs universitet för att han alltid tar sig tid att lämna värdefulla
råd. Flera av de resonemang som förs i denna rapport har för övrigt inspirerats av Björns föreläsningar
och böcker.
Jag hoppas till sist att denna kartläggning av budgetdokumentet ska vara av intresse. Jag vet av
egen erfarenhet att det är nödvändigt att ekonomer i den kommunala organisationen kontinuerligt
försöker att finna nya innovativa lösningar i sitt arbete. Lösningar som säkerställer att den
information som lämnas i bland annat budget och årsredovisning ger en rättvisande bild av
kommunens eller landstingets förutsättningar att bedriva en god verksamhet i kombination med
god ekonomisk hushållning.
Floda den 11 augusti 2004
Hans Petersson
5