Teldok rapport 41 - Digitalisering i förbundsrepubliken

Förord
Tddah Rapport 41
Digitalisering i Förbundsrepubliken
Som läsaren är medveten om, har under 1980-talet båda de gigantiska
tekniktillverkarna och teknikmarknaderna USA och Japan i likhet
med Storbritannien på teleområdet genomfört vad som kallas avregleringar
- "deregulations", vilka kanske rätteligen borde kallas omregleringar
- och privatisering av telemonopolen (Japan och Storbritannien)
respektive uppdelning av det dominerande teleföretaget
(USA). En del av detta har belysts i några TELDOK Rapporter, bl a i nr
14: Informationsteknologi i Storbritannien, nr 28: Ny informationsteknologi
i Japan och nr 29: Telekom i Japan.
Tele- och informationstekniska ("IT-") produkter utgör en växande
del i alla utvecklade ekonomier, och är av strategisk betydelse i dagens
och morgondagens informationssamhälle. Som ersättning för sin liberalare
attityd till import av teleprodukter vill USA försäkra sig om att
alla andra västländer ser till att deras teleförvaltningar och teleföretag
ges möjlighet eller uppmanas att handla mer från utländska leverantörer
- i synnerhet då från amerikanska, är förhoppningen. (Fortfarande
importerar emellertid EG-Iänderna mer från USA än de
exporterar dit, och Japans import av teleprodukter har knappast -
ännu? - förändrats efter liberaliseringen/privatiseringen av NTT.)
Amerikanska handelskrav rimmat väl med EG-ländernas egna
strävanden mot en öppen inre marknad år 1992.1 syfte att harmonisera
EG-ländernas politik på teleområdet, och därmed uppnå samma grad
av liberalisering även på detta område inom hela den gemensamma
marknaden, har EG utarbetat en vitbok, eller snarare grönbok -
"Towards a Dynamic European Economy: Green Paper on the Development
of the Common Market for Telecommunications Services
and Equipment". Monopol och hindrande regler vid upphandling
skall bort, nya och oberoende standardiseringsinstitut inrättas. Teleförvaltningarna
skall basera sina taxor mer pä sina faktiska kostnader,
där moms skall inkluderas; och deras traditionella myndighetsuppgifter
skall lyftas av dem.
Varje lands beslutsfattare måste lösa ett antal kniviga frågor, när
landets konstitutionella eller de facto-monopol på teleområdet bringas
att upphöra. Hur skall man nämligen se till att det verkligen blir fri
och rättvis konkurrens, om olika aktörer t ex åläggs olika krav?
Länderna löser frågorna på olika sätt och med intrikata regelsystem av
varierande natur.