Svensk rymdverksamhet – en strategisk tillgång? - Riksrevisionen

iksrevisionen granskar: staten på marknaden
4.2.3 Samarbete och rivalitet
Europa
Den europeiska rymdutvecklingen har byggt på samarbetet inom ESA.
Det organiserade samarbetet har också via ESA som upphandlare etablerat
en europeisk marknad organiserad kring tre dominerande europeiska
rymdföretag. Detta har premierat stabilitet framför effektivitet och innovation
inom europeisk rymdindustri. 117
Som ESA-systemet fungerar använder huvudleverantörer i ett ESA-uppdrag
underleverantörer som i sin tur måste, för att bli aktuella för uppdraget, ha
industrireturer från det egna landet. Franska företag kan således genom val av
underleverantör dra nytta av andra länders industriretur.
EU:s växande ambitioner på rymdområdet i Europa ska passas ihop med
den roll som ESA redan har. Här skiljer sig uppfattningarna åt mellan olika
länder. Exempelvis anser Frankrike att EU bör få en ökad roll som strategisk
drivkraft på rymdområdet, samtidigt som ESA:s och de olika organisationernas
medlemsstaters kompetens tas till vara. För ett land som Schweiz som står
utanför EU ses EU:s förändrade mandat som en av de viktigaste utmaningarna
inför framtiden.
Asien
I Asien har rivalitet och nationell prestige drivit på utvecklingen. Kina har
kommit längst när det gäller tillträde till rymden, Indien kommer därnäst.
Japan har ännu inte fått den uppskjutningskapacitet som ger landet nationellt
oberoende. Samma förhållande gäller Sydkorea. Utsikterna att någon av de
två samarbetsorganisationer som finns i Asien, den organiserad av Kina och
den andra som är organiserad av Japan, ska bli framgångsrika bedöms som
begränsade. 118
USA
Den dominerande rymdnationen USA har länge varit den part som alla vill
samarbeta med men många länder har efterhand valt att inleda samarbete
med andra länder. På senare tid har framförallt Tyskland och Sydkorea
inlett samarbete med Ryssland och Ukraina istället för USA. En orsak är de
exportrestriktioner som finns i USA och som förhindrar tekniköverföring.
Enligt rymdindustrin i USA förklarar detta en del av de senaste årens tapp i
tillväxt, vilket också gjort att exportförbudet börjat ifrågasättas.
117 European Space Policy Institute.
118 Moltz, J M (2012) Asia’s Space Race.
RIKSREVISIONEN
63