Svensk rymdverksamhet – en strategisk tillgång? - Riksrevisionen
Svensk rymdverksamhet – en strategisk tillgång? - Riksrevisionen
Svensk rymdverksamhet – en strategisk tillgång? - Riksrevisionen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
iksrevision<strong>en</strong> granskar: stat<strong>en</strong> på marknad<strong>en</strong><br />
5.1 <strong>Sv<strong>en</strong>sk</strong>a rymdaktiebolagets (SSC) <strong>tillgång</strong>svärdering och<br />
avkastningsmål<br />
<strong>Sv<strong>en</strong>sk</strong>a rymdaktiebolagets (SSC) anser att bolagets ursprungliga<br />
grunduppdrag är att sköta drift<strong>en</strong> och utveckling<strong>en</strong> av rymdbas<strong>en</strong> Esrange.<br />
Bolaget kan förutom infrastruktur<strong>en</strong> kring uppskjutningar av sondraketer och<br />
ballonger också medverka i tillverknig<strong>en</strong> av experim<strong>en</strong>tlaster. Esrange är <strong>en</strong> av<br />
värld<strong>en</strong>s största civila markstationer. 124<br />
SSC:s verksamhet vid Esrange är bero<strong>en</strong>de av det internationella EASPavtalet<br />
där Rymdstyrels<strong>en</strong> utgör sv<strong>en</strong>sk part. Dessutom bygger flera av de<br />
uppdrag som SSC utför vid Esrange på mellanstatliga avtal. Ofta är d<strong>en</strong> statliga<br />
myndighet<strong>en</strong> i respektive land avtalspart, i Sveriges fall Rymdstyrels<strong>en</strong>.<br />
SSC verkar som flera andra statligt ägda bolag under marknadsmässiga villkor<br />
på konkurr<strong>en</strong>sutsatta marknader med värdeskapande som övergripande mål.<br />
Avkastningsmålet är 10 proc<strong>en</strong>t på eget kapital över <strong>en</strong> konjunkturcykel och<br />
långsiktigt ska 30<strong>–</strong>50 proc<strong>en</strong>t av vinst<strong>en</strong> delas ut. Avkastningsmålet har satts<br />
utifrån <strong>en</strong> gängse modell för marknadsriskpremie som Finansdepartem<strong>en</strong>tet<br />
och många bolag använder sig av. D<strong>en</strong>na bygger i sin tur på <strong>en</strong> analys gjort av<br />
konsultföretaget Price Waterhouse Coopers. 125<br />
Liksom andra rymdbolag i värld<strong>en</strong> verkar SSC på <strong>en</strong> institutionell marknad<br />
som domineras av statliga aktörer. SSC gör själv bedömning<strong>en</strong> att 95 proc<strong>en</strong>t<br />
av bolagets marknad är statlig. 126<br />
För att belysa hur stat<strong>en</strong> som ägare styr SSC har Riksrevision<strong>en</strong> studerat<br />
utförsäljning av SSC:s satellitdivision som på sin tid utgjorde <strong>en</strong> omfattande<br />
utvecklingssatsning samt gjort <strong>en</strong> bedömning av <strong>tillgång</strong>arna i SSC:s<br />
redovisning.<br />
5.1.1 Försäljning<strong>en</strong> av satellitdivision<strong>en</strong><br />
<strong>Sv<strong>en</strong>sk</strong>byggda satelliter<br />
Från början av 1980-talet fram till 2010 utvecklade och byggde SSC sex<br />
forskningssatelliter. Flera av dem byggde på internationella samarbet<strong>en</strong>, med<br />
grundfinansiering för SSC:s medverkan från Rymdstyrels<strong>en</strong>. SSC:s satelliter<br />
124 SSC:s svar på faktagranskning 2012-12-18.<br />
125 I sitt svar på faktagranskning<strong>en</strong> 2012-12-18 m<strong>en</strong>ade SSC att detta sätt att styra mot<br />
avkastningsmål är under omprövning och att uppdraget från ägar<strong>en</strong> för verksamhetsdelarna<br />
skiljer sig åt. Ägar<strong>en</strong> har under granskning<strong>en</strong>s g<strong>en</strong>omförande tagit initiativet till <strong>en</strong> förändrad<br />
ändamålsbeskrivning som kommer att förtydligas i samband med <strong>en</strong> måldialog vår<strong>en</strong> 2013.<br />
Ändamåls<strong>en</strong>lighet<strong>en</strong> i d<strong>en</strong> nuvarande avkastningsmodell<strong>en</strong> har varit ett återkommande tema i<br />
dialog<strong>en</strong> mellan SSC och ägar<strong>en</strong>.<br />
126 Intervju SSC, Ernst &Young 2012-09-10.<br />
RIKSREVISIONEN<br />
71
Change language