rapport-2014-12

Förtydligat bostadsförsörjningsansvar
3 Förtydligat
bostadsförsörjningsansvar
Det är kommunerna som har ansvar för bostadsförsörjningen. Sedan årsskiftet
har det ansvaret förtydligats. I Stockholmsregionen, där bostadsmarknaden
sträcker sig utanför kommungränserna, har behovet av ökad mellankommunal
och regional samverkan särskilt uppmärksammats på senare år. Regionens aktörer
har tillsammans arbetat fram den regionala utvecklingsplanen RUFS 2010 och ska
verka för att dess långsiktiga strategier för regionens utveckling blir verklighet.
De flesta kommuner i länet har antagna riktlinjer för bostadsförsörjningen.
Kommunerna har en god planeringsberedskap för att bostäder ska kunna byggas.
Många kommuner skulle kunna ha en mer aktiv roll och ett strategiskt angreppssätt
kring markfrågor samt i ägardirektiv till allmännyttiga bostadsföretag.
Reviderad bostadsförsörjningslag
Sedan årsskiftet har kommunerna fått ett förtydligat
ansvar för bostadsförsörjningsfrågorna, preciserat i
lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar
samt i plan- och bygglagen (PBL). Den reviderade
lagen har inga övergångsbestämmelser utan ska tilllämpas
från och med 1 januari 2014.
Lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar
fastställer att varje kommun ska planera för bostadsförsörjningen
och redovisa detta i riktlinjer. Målet är
att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva
i goda bostäder. Bra bostäder och goda boendemiljöer
är grundläggande faktorer som har betydelse för både
välfärden och tillväxten.
Nytt i lagen är bland annat att den nu preciserar innehållet
i riktlinjerna och hur processen att ta fram dem
ska gå till. Kommunen ska också redovisa med vilka
insatser målen ska nås. Dessutom har ett tydligare
regionalt perspektiv införts. Länsstyrelsen och andra
regionala organ ska ges tillfälle att yttra sig över
kommunens arbete med bostadsförsörjningen samt att
regeringen får förelägga kommunen att ta fram nya
riktlinjer. Bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet
har samtidigt blivit ett allmänt intresse
i PBL, där kommunens riktlinjer ska vara vägledande
i tillämpningen av det allmänna intresset.
Kommunerna ska ge marknaden förutsättningar att
fungera och agera, eftersom bostadsbyggandet sker
på marknadens villkor. Byggherrarna har att förhålla
sig till den rådande marknaden och ska själva svara
för risker vid finansieringen. Tidigare hade staten
ett betydligt större ansvar för risktagandet. Flera
kommuner påtalar att det är svårt att få marknadens
aktörer att bygga bostäder för de målgrupper som
har lägre inkomster och kanske inget sparat kapital.
Många av de personer som behöver en bostad har inte
ekonomisk möjlighet att hyra eller köpa en nyproducerad
bostad.
Läget i länet – Bostadsmarknaden i Stockholms län 2014 31