74.Sayı (2008/3) - Orman ve Su Ä°Åleri BakanlıÄı
74.Sayı (2008/3) - Orman ve Su Ä°Åleri BakanlıÄı
74.Sayı (2008/3) - Orman ve Su Ä°Åleri BakanlıÄı
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
tir.Bu meslek ahlak kuralları,<br />
iç denetçi tarafından mesleğe<br />
girişte okunup imzalanarak iç<br />
denetim birimi ile üst yöneticiye<br />
sunulur.<br />
Yukarıda belirttiğimiz hususlar<br />
çerçe<strong>ve</strong>sinde; İç Denetçiler,<br />
doğruluk <strong>ve</strong> sorumluluk duygusuyla<br />
hareket ederek, hukuku gözetirler.<br />
Aldıkları kararlarda kamu<br />
yararını göz önünde bulundururlar.<br />
Görev alanındaki sorunları <strong>ve</strong> konuları<br />
ele alma konusunda bağımsız <strong>ve</strong><br />
tarafsızdır. Görevlerini fonksiyonel<br />
bağımsızlık çerçe<strong>ve</strong>si içinde <strong>ve</strong> her<br />
türlü baskı <strong>ve</strong> etkiden uzak olarak<br />
yerine getirirler. Görevleri sırasında<br />
elde ettikleri bilgilerin korunması <strong>ve</strong><br />
kullanılması konusunda ketumdurlar.<br />
Sadece görevin gerektirdiği bilgi,<br />
beceri <strong>ve</strong> tecrübeye sahip oldukları<br />
işleri üstlenirler. Yaptıkları bu işle<br />
ilgili olarak gerekli bilgi donanımına<br />
sahip ehildirler. Buraya kadar sıraladığım<br />
özellikler, bir İç Denetçide bulunması<br />
gereken <strong>ve</strong> bir İç Denetçiden<br />
beklenen özelliklerdir. Bunların<br />
birinin ya da birkaçının bir İç Denetçide<br />
bulunmaması hâlinde, İç Denetimden<br />
beklenen <strong>ve</strong>rim <strong>ve</strong> başarı da<br />
elde edilemeyecektir.<br />
II – İÇ DENETİMİN<br />
KURUMUMUZDAKİ UYGULAMASI<br />
Kurumumuzda Mayıs <strong>2008</strong> ayı içinde<br />
İç Denetim Başkanlığı kurulmuş<br />
olup bu Başkanlıkta hâlen 5 İç Denetçi<br />
görev yapmaktadır. Çevre <strong>ve</strong><br />
<strong>Orman</strong> Bakanlığına İç Denetçilerin<br />
atanması, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi<br />
<strong>ve</strong> Kontrol Kanununun geçici<br />
5. maddesi uyarınca, Bakanlığımızda<br />
Müfettiş olanlar ile daha önce en<br />
az beş yıl bu görevlerde bulunanlar<br />
arasından, Kanunun belirlemiş olduğu<br />
en son 31.12.2007 tarihine<br />
kadar tamamlanmıştır. Çevre <strong>ve</strong><br />
<strong>Orman</strong> Bakanlığı İç Denetçisi olarak<br />
ataması yapılan İç Denetçiler, Kanunun<br />
öngördüğü <strong>ve</strong> göre<strong>ve</strong> başlamadan<br />
önce katılmaları gereken 3 aylık<br />
Eğitim Seminerlerini katılarak, eğitim<br />
<strong>ve</strong> sertifikasyon işlem süreçlerini ikmal<br />
etmişlerdir. Maliye Bakanlığı <strong>ve</strong><br />
İç Denetim Koordinasyon Kurulunca<br />
ortaklaşa düzenlenen bu semineri<br />
ikmal eden İç Denetçiler sertifikalarını<br />
almışlardır.<br />
Eğitim <strong>ve</strong> sertifikasyon işlem sürecini<br />
tamamlayan Kurumumuzdaki İç<br />
Denetçiler aşağıdaki görevleri yerine<br />
getirecektir.<br />
Bu görevler, a) Nesnel risk analizlerine<br />
dayanarak Çevre <strong>ve</strong> <strong>Orman</strong><br />
Bakanlığının yönetim <strong>ve</strong> kontrol<br />
yapısını değerlendirmek, b) Kaynakların<br />
etkili, ekonomik <strong>ve</strong> <strong>ve</strong>rimli<br />
kullanılması bakımından incelemeler<br />
yapmak <strong>ve</strong> önerilerde bulunmak, c)<br />
Harcama sonrasında yasal uygunluk<br />
denetimi yapmak, d) İdarenin harcamalarının,<br />
malî işlemlere ilişkin karar<br />
<strong>ve</strong> tasarruflarının, amaç <strong>ve</strong> politikalara,<br />
kalkınma planına, programlara,<br />
stratejik planlara <strong>ve</strong> performans<br />
programlarına uygunluğunu denetlemek<br />
<strong>ve</strong> değerlendirmek, e) Malî yönetim<br />
<strong>ve</strong> kontrol süreçlerinin sistem<br />
denetimini yapmak <strong>ve</strong> bu konularda<br />
önerilerde bulunmak, f) Denetim<br />
sonuçları çerçe<strong>ve</strong>sinde iyileştirmelere<br />
yönelik önerilerde bulunmak, g)<br />
Denetim sırasında <strong>ve</strong>ya denetim sonuçlarına<br />
göre soruşturma açılmasını<br />
gerektirecek bir duruma rastlandığında,<br />
ilgili idarenin en üst amirine<br />
bildirmek şeklinde özetlenebilir.<br />
Kurumumuzda yukarıda belirlenen<br />
görevleri yerine getirmek durumunda<br />
olan İç Denetçiler, esas olarak,<br />
faaliyet, proje, süreç <strong>ve</strong> işlem bazında<br />
<strong>ve</strong> Risk Odaklı denetim<br />
yapacaklardır. Burada esas<br />
kıstas, riskin ağırlık <strong>ve</strong> derecesidir.<br />
Risk Odaklı olarak<br />
gerekli puanlama yapılarak<br />
belirlenen İç Denetime tabi<br />
tutulması gereken öncelikli<br />
denetim alanları duruma göre,<br />
her yıl, iki yılda bir ya da üç yılda<br />
bir İç Denetime tabi tutulacaktır<br />
SONUÇ VE DEĞERLENDİRME:<br />
Ülkemizde Kamu İdareleri itibariyle<br />
yeni uygulama alanı bulan İç Denetim<br />
hakkında, bu sonuç <strong>ve</strong> değerlendirme<br />
başlığı altında, şu hususların<br />
altını çizebiliriz.<br />
İç Denetim, uluslararası standartlara<br />
sahip olup, geçmişi değil geleceği<br />
hedef alır. Tek yönlü <strong>ve</strong> buyurgan<br />
bir yapıya değil karşılıklı <strong>ve</strong> ortak<br />
yapıya (yönetişime) dayanır. Tepeden<br />
inmeci yaklaşımı değil tabandan<br />
tepeye doğru yükselen bir yaklaşımı<br />
benimser. Özel <strong>ve</strong> şahsi hataları<br />
değil genel <strong>ve</strong> sistemsel hataları<br />
dikkate alır. Salt denetim mantığını<br />
değil kurumun ana hizmet <strong>ve</strong> amacını<br />
bir bütün olarak özümser. Kesintili<br />
<strong>ve</strong> zaman zaman <strong>ve</strong>rilen hizmet<br />
içi eğitimlerle değil sürekli <strong>ve</strong> planlı<br />
alınan meslekî eğitimlerle İç Denetçilerinin<br />
niteliklerinin yükseltilmesini<br />
hedefler. Bu <strong>ve</strong> benzeri modern<br />
yönlerle klasik denetimden bariz bir<br />
şekilde ayrılır. İç denetim bu özellikleriyle,<br />
başta kurumun ana hizmet<br />
<strong>ve</strong> amaçlarının gerçekleştirilmesi <strong>ve</strong><br />
geliştirilmesine katkı sağlar. Bununla<br />
birlikte, Kurumdaki işlerin <strong>ve</strong> hizmetlerin<br />
niteliği hakkında belirgin bir<br />
gü<strong>ve</strong>nce <strong>ve</strong>rir. Kamu yönetimimizde<br />
bu denetim modeli tam mânâsıyla<br />
uygulanmaya başlanıp sonuçlar alındığında,<br />
Bir bütün olarak kaynakların<br />
ekonomiklik, etkililik, <strong>ve</strong>rimlilik esasları<br />
doğrultusunda kullanılması <strong>ve</strong><br />
hebâ edilmeden yönetilmesi, israfların<br />
önlenmesi, etkin <strong>ve</strong> modern yönetim<br />
sisteminin (yönetişimin) gerçekleştirilmesi<br />
mümkün olacaktır.<br />
<strong>2008</strong>/3 Sayı:74 Çevre <strong>ve</strong> İnsan 37
Change language