Kent Bilgi Sistemi, şehir yönetiminin anahtarı !

gelmişken, maksadını aşan koruma ve gizleme alışkanlığının
devam etmesinin mümkün olmadığı bilişim sektöründe, bu
tutumun devam etmesinin faydadan çok zarar vereceğini müşahhas
olarak “Ankara’da 1 milyon 568 bin kişinin tapu bilgilerinin
çalındığı ortaya çıktı” (URL2) haberinde görmekteyiz.
LİHKAB’ın Yapısı ve Yönetimi
Lisanslı bürolar belli kuruluş safhalarından geçtikten sonra
mevzuatından tarif edilen mekan, personel, yazılım-donanım
ile bir kamu kurumu gibi gelen, giden evrak defteri, fen işleri
kayıt defteri, zimmet defteri tutarak kadastro ve tapu hizmetlerini
verirler. Bu bürolar kanununda kadastro teknik hizmetleri,
yönetmeliğinde ise talebe bağlı işlemleri yerine getirmek
üzere kurulmuşlardır. Bunun yanında idarenin yüklediği başka
işlemler de söz konusudur. Özel sektör kabiliyetleri ile kamu
hizmeti görülmesi adına yeni bir örnek modeldir.
LİHKAB büroları yeni bir sektör ve hatta yeni bir meslek dalı
olarak karşımızda durmaktadır. Çalışanlarının bir kısmının, bir
biçimde Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü teşkilatı ile ilişkili
olması ve lisanslı mühendislerin zor bir sınavla seçilmesi nedeniyle
hizmetler aksamadan yürümektedir. Halbuki kadastro
hizmetleri çok yönlü ve zorlu bir iştir. Bu kadastro hizmetinin
ne kadar karmaşık olduğunu, kamu bürokrasisinin lisanslı
bürolara ne derece sirayet ettiğini LİHKAB ücret tarifesinden
bile anlayabiliriz. Bir örnek olarak, LİHKAB ücret tarifesinde
bir işlemin tutarını hesaplamak için birim fiyatı ilgili aralıktan
seçip ile iki ayrı katsayıyla çarpmak, KDV ve stopajını ayırıp ayrıca
döner sermaye ücretlerini hesaplayıp eklemek ve damga
vergisi ile diğer harçları unutmamak gerekmektedir. Sadece
bu kadarla bitmeyen ücret hesabına yine başkaca eklemeler
ve çıkarmalar koymak gerekebilmektedir.
Lisanslı büroların yönetimi genel olarak süreçlerin yönetimidir.
Rutin teknik hizmet süreçleri, mali süreçler, kontrol ve
bildirim süreçlerinden oluşan bir yapı söz konusudur. Teknik
hizmet süreçleri başvuru aşamasıyla başlar ve hizmetin niteliğine
göre arşiv taraması, büro ve arazi işleri ile devam eder;
iş sahibi kişiye, tapu müdürlüğüne, belediyeye veya başka bir
idareye işlemin teslim edilmesiyle sonlanmaktadır. Kimi işlemler
diğer kurumlarda onay, kontrol, inceleme gibi başka
süreçlerden etkilenerek/etkileyerek devam etmektedir. Mali
süreçler açısından serbest meslek erbabı gibi maliyede işlem
görülür. Lisanslı bürolar KDV, gelir vergisi, damga vergisi mükellefidirler
ve lisanslı mühendisin şahsında temsil edilirler.
Yine sosyal güvenlik açısından rutin düzenlemelere bağlı olarak
işlemler yapılır.
Şekil 1: Büronun ilk kaydı
Şekil 2: Personel bilgilerinin girilmesi
Artık sistemin kullanıcısı olan lisanslı mühendis iletişim ve
banka bilgilerini güncelleyebilir, personel giriş çıkışını yapabilir,
bürosuna ilişkin internette yayınlanmak üzere birkaç
fotoğraf yükleyebilir, bürosunun coğrafi koordinatlarını girerek
uydu fotoğrafında yerinin işaretlenmesini sağlayabilir,
internet üzerinden çevrimiçi ön talep almak istediği ilçeleri
seçebilir ve şifresini değiştirebilir. Lisanslı mühendisin girdiği
bu bilgiler vasıtasıyla lihkabder.org.tr adresinden erişilen ve
e-BS’den beslenen bir büro kart sayfası kendiliğinde oluşmaktadır
(Şekil 3).
e-BS’nin Mevcut Yapısı ve Hedefler
LİHKAB büroların kurumsallaşması ve çağa ayak uydurabilmesi
adına LİHKABDER tarafından bir yönetim yazılımı olan
elektronik büro sistemi (e-BS) ortaya konmuş, kullanıma açılmış
ve geliştirilmeye devam etmektedir.
Lisanslı mühendisin isteği ile www.lihkabder.org.tr adresinde
barındırılan e-BS sistemine, büronun kaydı yapılır (Şekil 1).
Lisanslı mühendis ilk olarak personel bilgilerini girerek çalışanlarının
sistemin kullanıcısı olmasını isteyebilir (Şekil 2).
Şekil 3: İnternette yayınlanan büro kartı