煤炭的真实成本 - Greenpeace

煤 炭 的 真 实 成 本
犯 了 刑 事 法 律 而 被 检 察 部 门 起 诉 的 案 件 。
煤 炭 行 业 污 染 事 故 的 处 理 基 本 上 是 我 国 环
境 污 染 防 治 状 况 的 缩 影 。 第 一 , 表 现 在 不 多 的 环
境 民 事 诉 讼 案 件 中 , 根 据 公 开 数 据 , 只 能 发 现 一
起 受 害 人 通 过 集 体 诉 讼 赢 得 环 境 官 司 的 案 例 , 即
“ 梁 平 七 星 镇 仁 安 村 4 组 111 位 村 民 诉 仁 安 村 村 委
会 及 3 家 煤 矿 环 境 侵 害 案 ”。 第 二 , 相 对 于 安 全 事
故 , 虽 然 环 境 事 故 是 煤 炭 生 产 纠 纷 的 重 要 成 因 之
一 , 但 环 境 事 故 的 受 害 人 通 常 没 意 识 也 很 少 想 到
要 获 得 司 法 救 济 , 法 院 也 没 有 表 现 出 更 积 极 的 态
度 。 根 据 目 前 公 开 资 料 无 法 发 现 法 院 参 与 处 理 了
煤 矿 环 境 污 染 事 故 的 民 事 案 例 。
因 此 , 煤 炭 生 产 引 发 的 环 境 事 故 真 实 成 本 和
安 全 事 故 的 真 实 成 本 一 样 , 在 司 法 的 视 野 中 被 遗 漏
了 。 与 安 全 事 故 的 情 形 一 致 , 由 于 可 以 不 为 环 境 事
故 造 成 的 损 失 承 担 责 任 , 煤 炭 生 产 的 成 本 偏 低 。
六 、 煤 炭 的 政 府 管 制 成 本 和 价 格 扭 曲 的
基 本 判 断
由 于 经 济 系 统 的 复 杂 性 , 对 成 本 和 价 格 的 变 动
做 出 精 确 的 分 析 和 预 测 是 不 可 能 的 , 本 章 对 影 响 煤
炭 价 格 的 诸 元 素 进 行 静 态 的 分 析 , 即 其 他 因 素 不
变 的 前 提 下 , 煤 炭 价 格 将 发 生 何 种 程 度 的 扭 曲 ,
目 的 在 于 找 到 影 响 价 格 扭 曲 的 主 要 因 素 , 并 估 计 其
影 响 的 程 度 。 事 实 上 , 对 于 制 度 缺 陷 导 致 的 外 部 成
本 , 只 要 完 善 相 关 的 产 权 、 行 政 和 司 法 等 制 度 , 这
些 扭 曲 均 会 在 市 场 的 作 用 下 逐 渐 得 到 纠 正 。
表 3.5 将 本 章 讨 论 的 制 度 缺 陷 产 生 的 价 格 扭 曲
因 素 加 以 综 合 , 这 些 因 素 使 得 煤 炭 的 开 采 产 生 外 部
成 本 , 并 且 使 煤 炭 成 本 被 低 估 或 者 高 估 , 并 推 动 价
格 偏 离 市 场 价 格 。
因 此 , 因 政 府 管 制 的 缺 陷 , 导 致 我 国 的 煤 炭 价
格 偏 低 约 17.73%。
表 3.5 可 量 化 的 政 府 管 制 对 煤 炭 价 格 的 扭 曲
扭 曲 现 象
外 部 成 本
偏 离 方 向
( 元 / 吨 )
成 本 偏 离 (%) 价 格 偏 离 (%)
电 价 管 制 对 煤 价 的 抑 低
低
65
15.27
5.09
煤 矿 安 全 投 入 偏 低
低
71.03
15.75
5.25
井 下 矿 工 损 伤 耗 成 本
低
14.53
1.61
0.54
土 地 成 本 偏 低
低
11.2
2.5
0.8
资 源 价 格 偏 低
低
54.64
19.65
6.55
企 业 办 社 会
高
-7
-1.55
-0.5
总 计
209.4
53.23
17.73
24