Posredovanje u prometu nekretnina i uvjeti poslovanja u EU

HRVATSKA GOSPODARSKA KOMORA – SEKTOR ZA TRGOVINU
ŠESNAESTI FORUM POSLOVANJA NEKRETNINAMA 22
S druge strane, postoji i pravo na prekogranično pružanje usluga, koje znači da
osoba koja pruža usluge u nekoj državi članici ima po UFEU pravo da te usluge
pruža i privremeno u nekoj drugoj državi članici pod jednakim uvjetima pod kojima to
čine državljani odnosno pravne osobe iz te države 16 .
Pravila o slobodi prekograničnog pružanja usluga vrijede za sve usluge koje se
pružaju na području EU-a za koje su kumulativno ispunjene određene pretpostavke:
1. pružanje odnosno primanje usluge mora imati međunarodni karakter, tj. odlučno
je da usluga, primatelj ili pružatelj usluga prijeđu iz jedne države članice u drugu;
pritom je moguće:
– da pružatelj usluge privremeno napusti svoju matičnu državu tj. državu u kojoj
ima poslovni nastan i u kojoj trajno obavlja svoju samostalnu djelatnost radi
pružanja usluga u drugoj državi članici (tzv. pozitivna/aktivna sloboda
pružanja usluga) 17 ;
– da primatelj usluge napusti svoju matičnu državu radi primanja određene
usluge u drugoj državi članici (tzv. negativna/pasivna sloboda pružanja
usluga, sloboda primanja usluga) 18 ;
– da pružatelj i primatelj usluge iz svojih matičnih država odlaze u neku treću
državu članicu radi pružanja odnosno primanja usluge 19 ;
– da sama usluga prelazi iz jedne u drugu državu članicu, pri čemu ni pružatelj
niti davatelj usluga nisu napustili svoju matičnu državu već je samo usluga
prešla iz jedne države u drugu 20 .
2. pružanje usluge mora imati privremeni, sporadični karakter, za razliku od
poslovnog nastana, kod kojega se usluge pružaju trajno ili razmjerno trajno 21 ;
3. pružanje usluga mora biti naplatno 22 .
Ako su ispunjene sve navedene pretpostavke, pružateljima odnosno primateljima
usluga mora biti osigurano da uslugu mogu pružiti odnosno primiti pod istim
pretpostavkama i uz iste uvjete koji vrijede za domaće fizičke i pravne osobe koje
također pružaju odnosno primaju takve usluge u državi članici u kojoj se usluga
pruža. Time se ostvaruje načelo jednakog postupanja kao prema domaćim
16 Čl. 56. st. 2. UFEU‐a.
17 Npr. hrvatski posrednik u prometu nekretnina otputuje u Sloveniju kako bi tamo sa slovenskim nalogodavcem pronašao
treću osobu s kojom bi njegov nalogodavac sklopio ugovor o prodaji nekretnine.
18 Npr. hrvatski prodavatelj nekretnine odlazi slovenskom posredniku u prometu nekretnina, kako bi mu ovaj pronašao
kupca.
19 Npr. hrvatski posrednik u prometu nekretnina nalazi se sa svojim mađarskim nalogodavcem (prodavateljem koji je vlasnik
nekretnine u Hrvatskoj) u Austriji, kako bi tamo sklopili ugovor o posredovanju u prometu nekretnina, jer je nalogodavac
osobito zainteresiran da treća osoba (kupac nekretnine) bude austrijsko trgovačko društvo.
20 U ovom je slučaju teško zamisliti primjer u svezi s posredovanjem u prometu nekretnina, no situacija bi bila npr. kada
naručitelj iz Njemačke naruči od arhitekte iz Hrvatske arhitektonski projekt za gradnju zgrade kojeg arhitekta napravi i
pošalje ga u Njemačku.
21 Usluge moraju pružati fizička osoba ili pravna osoba koje nemaju poslovni nastan na području države članice iz koje je
osoba kojoj se usluga pruža odnosno usluga se mora pružati osobi koja u toj državi članici nema stalni boravak. Trajno ili
razmjerno trajno pružanje usluga na području druge države članice iziskuje osnivanje poslovnog nastana u toj državi članici,
a tada bi se primjenjivala pravila o slobodi poslovnog nastana.
22 Pružanje usluga mora za pružatelja usluga imati određenu gospodarsku, profitabilnu svrhu i mora imati imovinski
karakter. Pritom, međutim, nije odlučno tko pružatelju usluge isplaćuje naknadu za uslugu. To može biti sam primatelj
usluga, ali i neka druga osoba koja je temeljem određenog pravnog odnosa s primateljem usluga dužna plaćati određene
usluge koje on dobiva od trećih osoba.
prof.dr.sc. Siniša Petrović - Posredovanje u prometu nekretnina i uvjeti poslovanja u EU – poslovni
nastan i sloboda pružanja usluga