clxxviii. ÄÃslo - home.nextra.sk

More documents

Recommendations

Info

MINISTERSTVO V¯STAVBY A REGIONÁLNEHO ROZVOJA SR Rozvoj krajov Slovenska Z iniciatívy Úradu vlády bol minul˘ rok vypracovan˘ dokument Dlhodobá vízia rozvoja slovenskej spoloãnosti. Regionálny rozvoj je jeho neodmysliteºnou súãasÈou. V nasledujúcom rozhovore sa rozprávame s generálnym riaditeºom Sekcie stratégie rozvoja regiónov na Ministerstve v˘stavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky Michalom SÁNTAIM, pre ktorého otázky pripravila redaktorka Anna Komová. âo je podnetom pre spracovanie národnej stratégie regionálneho rozvoja a ak˘mi informáciami prispievajú jednotlivé samosprávne kraje, obce a mestá? Vypracovanie dokumentu „Národná stratégia regionálneho rozvoja Slovenskej republiky“, vypl˘va z § 6 zákona ã. 539/2008 Z. z. o podpore regionálneho rozvoja. Slovensko potrebuje dokument takéhoto charakteru, aby sa dosiahla ão najlep‰ia dlhodobo udrÏateºná úroveÀ regionálneho rozvoja s efektívnym spolupôsobením sektorov˘ch politík. ZároveÀ sa skompletizuje systém plánovacích dokumentov regionálneho rozvoja na národnej (národná stratégia), regionálnej a miestnej úrovni (programy hospodárskeho a sociálneho rozvoja). Jednotliví sociálno-ekonomickí partneri sa aktívne zapájajú do procesu prípravy tohto dokumentu v rámci expertnej skupiny pre regionálnu politiku. Na va‰om ministerstve sa vytvára samostatn˘ strategick˘ dokument, ktorého obsahom je práve regionálny rozvoj, ão je pre v˘voj na nasledujúce roky najpodstatnej- ‰ie, aké je smerovanie pre budúce obdobie? Áno, v súãasnom období MVRR SR pripravuje strategick˘ dokument s názvom „Národná stratégia regionálneho rozvoja Slovenskej republiky“ (ìalej len „národná stratégia“), ktor˘ vychádza z koncepãn˘ch, strategick˘ch a programov˘ch dokumentov jednotliv˘ch rezortov, vrátane dokumentu „Dlhodobá vízia rozvoja slovenskej spoloãnosti“. Národná stratégia je v˘chodiskov˘ strategick˘ dokument, ktorého cieºom je komplexne urãiÈ strategick˘ prístup ‰tátu k podpore regionálneho rozvoja v SR. Mala by sa staÈ nástrojom na naplnenie cieºov dlhodobej vízie rozvoja slovenskej spoloãnosti v oblasti regionálneho rozvoja a regionálnej politiky. Stratégia by mala navrhnúÈ rozsah a typ verejn˘ch intervencií vedúcich k naplneniu strategick˘ch cieºov regionálnej politiky. Z národnej stratégie bude vychádzaÈ aj nov˘ programov˘ dokument na vyuÏívanie finanãn˘ch prostriedkov z fondov EÚ po roku 2013. ëal‰ou úlohou národnej stratégie je: • identifikovaÈ vnútorn˘ potenciál a ‰pecifikovaÈ moÏnú konkurencieschopnosÈ regiónu v rámci Slovenskej republiky ako aj v európskom kontexte, • charakterizovaÈ ‰pecifické stránky regiónu a z nich vypl˘vajúce hlavné konkurenãné v˘hody v rámci Slovenskej republiky ako aj v európskom kontexte, • urãiÈ funkãné zloÏky, ktoré bude potrebné v regióne ìalej rozvíjaÈ, ako aj kvalitatívne faktory ich rozvoja, • stanoviÈ kritériá ekonomickej sebestaãnosti regiónu a moÏnosti financovania jeho rozvoja. Obsahom tohto dokumentu je: • anal˘za hospodárskej a sociálnej situácie regiónov vrátane anal˘zy stavu verejného zdravia obyvateºov regiónov, • dlhodobá vízia podpory regionálneho rozvoja s v˘hºadom na dvadsaÈ rokov, • stratégia rozvoja regiónov s urãením podporovan˘ch priorít a cieºov, • in‰titucionálne a organizaãné zabezpeãenie realizácie národnej stratégie, • systém monitorovania a hodnotenia s ustanovením merateºn˘ch ukazovateºov, • finanãn˘ plán s urãením zdrojov a foriem financovania, • ãasov˘ harmonogram realizácie národnej stratégie. AÏ po dosiahnutí spoloãenského konsenzu a schválení dokumentu budeme môcÈ hovoriÈ o smerovaní pre budúce obdobie. UÏ teraz v‰ak môÏem prezradiÈ, Ïe väã‰í dôraz budeme klásÈ na vyuÏívanie domáceho potenciálu vrátane finanãn˘ch zdrojov. Zv˘raznili sa uÏ aj jednotlivé ‰pecifiká toho-ktorého regiónu pre ìal‰í rozvoj, aká je metodika tvorby plánov hospodárskeho a sociálneho rozvoj krajov Slovenska? Anal˘za hospodárskej a sociálnej situácie regiónov vrátane ich ‰pecifík je súãasÈou národnej stratégie. Základná ‰truktúra programov hospodárskeho a sociálneho rozvoja je daná spomínan˘m zákonom o podpore regionálneho rozvoja. Vzhºadom na potrebu vytvorenia komplexnej systematickej podpory regionálneho rozvoja, v súãasnom období MVRR SR spolupracuje s Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) – Program miestneho rozvoja a zamestnanosti (LEED) na spoloãnom projekte „Rámec ekonomického a sociálneho plánovania pre vy‰‰ie územné celky v Slovenskej republike“. Hlavn˘m zámerom uvedeného projektu je posilniÈ proces tvorby strategického plánovania a regionálneho rozvoja v Slovenskej republike najmä na úrovni NUTS 3. Projekt má za cieº podporiÈ vy‰‰ie územné celky pri lep‰om navrhovaní regionálnych a miestnych rozvojov˘ch stratégií a plánov, podporovaÈ úãinnej‰ie partnerstvo, zapojiÈ relevantn˘ch regionálnych a miestnych úãastníkov do procesu ich tvorby a vytvoriÈ vhodné a inovatívne nástroje regionálneho a miestneho rozvoja. Z projektu vzídu dva hlavné v˘stupy: (a) hodnotiaca správa, (b) metodika pre návrh a implementáciu regionálnej rozvojovej stratégie. To znamená, Ïe samosprávne kraje dostanú novú metodiku tvorby programov hospodárskeho a sociálneho rozvoja kraja, keìÏe doteraz pouÏívaná metodika uÏ nezodpovedá súãasn˘m podmienkam podpory regionálneho rozvoja. UpozorÀujem, Ïe nová metodika bude maÈ pre samosprávne kraje odporúãací charakter. 43
MINISTERSTVO V¯STAVBY A REGIONÁLNEHO ROZVOJA SR Ako sa rie‰ia vnútroregionálne rozdiely? Sú aj spoloãné charakteristiky, ktoré ich navzájom spájajú? Vyrovnávanie vnútroregionálnych rozdielov je optimálne rie‰iÈ priamo na úrovni regiónov, v praxi v‰ak naráÏame na problém exaktného merania t˘chto rozdielov. V súãasnom období je najpouÏívanej‰í ukazovateº hrub˘ domáci produkt na obyvateºa v parite kúpnej sily. Podiel HDP na obyvateºa zohºadÀuje ekonomickú silu regiónu vzhºadom na poãet obyvateºov. Jeho negatívnou stránkou je, Ïe nezohºadÀuje reálny poãet pracovníkov pri tvorbe produkcie. Porovnávanie hodnôt regionálneho HDP nepovaÏujeme za najlep‰í ukazovateº pre men‰ie územie ako je kraj. Zvlá‰È pri uplatÀovaní prepoãtov na jedného obyvateºa, na základe miesta trvalého bydliska a nie na základe miesta v˘konu zamestnania, kde sa HDP vytvoril. Ukazovateº HDP môÏe poskytovaÈ skresºujúce informácie, nemôÏe reálne zohºadniÈ mieru zaostávania ãastí sledovaného regiónu na úrovni LAU 1 (okresu). DominantnosÈ HDP by malo v praxi vyváÏiÈ pouÏívanie obmedzeného poãtu ukazovateºov vyjadrujúcich kritériá rozvoja z environmentálneho a sociálneho aspektu. Za dôleÏité v procese implementácie ‰trukturálnych fondov EÚ povaÏujeme aj nastavenie tak˘ch v˘berov˘ch kritérií, ktoré sa budú zameriavaÈ na vyuÏívanie a rozvíjanie potenciálu regiónov a zvy‰ovanie ich konkurencieschopnosti. ZároveÀ je potrebné zameraÈ kontrolu a hodnotenie najmä na sledovanie efektívnosti a úãinnosti v˘sledku a nie procesu realizovan˘ch projektov. Podstatné je ako projekty prispejú k vopred definovan˘m cieºom. Je kolektív autorov zostaven˘ z odborníkov, ktorí dokáÏu spracovaÈ so zreteºom dlhodobej‰ieho v˘voja, víziu rozvoja slovenskej spoloãnosti so zameraním na regionálny rozvoj? Som presvedãen˘, Ïe áno, aj z toho dôvodu Ïe spracovatelia jednotliv˘ch kapitol sú priebeÏne konfrontovaní ìal‰ími odborníkmi a zástupcami dotknut˘ch in‰titúcií. MVRR SR oslovuje a informuje sociálno-ekonomick˘ch partnerov napríklad v marci a apríli t. r. sa uskutoãnili na pôde MVRR SR stretnutia zástupcov MVRR SR s ãlenmi Rady ministra v˘stavby a regionálneho rozvoja pre regionálny rozvoj, so zástupcami rezortov a tretieho sektora. ZároveÀ MVRR SR sa obrátilo na jednotlivé rezorty s poÏiadavkou o zaslanie zoznamu aktuálnych a pripravovan˘ch strategick˘ch dokumentov, ako aj o zaslanie ‰pecifikácie prioritn˘ch oblastí podpory a strategick˘ch cieºov za nimi riadenú oblasÈ. Zaslané podklady boli vyuÏité pri vypracovaní analytickej a strategickej ãasti dokumentu Za veºmi dôleÏité povaÏujem aktívne vyuÏívanie expertnej skupiny pre regionálnu politiku, zloÏenú z predstaviteºov ‰tátnej správy, regionálnej a miestnej samosprávy, akademickej sféry, reprezentatívnych profesijn˘ch zdruÏení, mimovládnych organizácií a ìal‰ích sociálno-ekonomick˘ch partnerov. Expertná skupina bola ustanovená v júni 2007 a slúÏi ako platforma na v˘menu skúseností a názorov svojich ãlenov pri príprave koncepãn˘ch materiálov, legislatívnych noriem a stanovísk k zásadn˘m otázkam v oblasti regionálneho rozvoja. TaktieÏ dôverujem schopnostiam pracovníkov ministerstva, ktorí majú bohaté skúsenosti pri tvorbe legislatívnych, strategick˘ch a programov˘ch dokumentov na národnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ. Veºk˘m prínosom je aj aktívna spolupráca s domácimi i zahraniãn˘mi partnermi ako napr. OECD, V4 a pod.. Pre rozvoj jednotliv˘ch regiónov je veºmi dôleÏitá aj podpora malého a stredného podnikania, cez ktoré operaãné programy sa ich v˘voj aktuálne zabezpeãuje? V Národnom strategickom referenãnom rámci Slovenskej republiky na roky 2007 – 2013 je podpora malého a stredného podnikania zabezpeãená cez takmer v‰etky operaãné programy, najmä v‰ak cez Operaãn˘ program KonkurencieschopnosÈ a hospodársky rast, ktorého riadiacim orgánom je Ministerstvo hospodárstva SR. Priority spomínaného Operaãného programu sú nasmerované predov‰etk˘m na podporu podnikateºov, ktorí do v˘roby zavádzajú inovácie, zvy‰ujú energetickú efektívnosÈ v˘robného procesu a tieÏ podnikateºov z oblasti cestovného ruchu. Takisto v na‰ich rozvojov˘ch dokumentoch poãítame s mal˘m a stredn˘m podnikaním ako v˘razn˘m faktorom regionálneho rozvoja. Operaãn˘ program KonkurencieschopnosÈ a hospodársky rast je riaden˘ministerstvom hospodárstva, ako sa na Àom zúãastÀuje va‰a Sekcia, spolupracujete? Ministerstvo v˘stavby a regionálneho rozvoja SR ako Centrálny koordinaãn˘ orgán pre oblasÈ riadenia ·F a KF pre roky 2007-2013 zabezpeãuje efektívne a správne riadenie pomoci EÚ v oblasti programovania, monitorovania, hodnotenia a publicity. ZodpovednosÈ za riadenie jednotliv˘ch operaãn˘ch programov, ktoré spadajú pod Národn˘ strategick˘ referenãn˘ rámec SR na roky 2007-2013, je delegovaná na jednotlivé riadiace orgány. Do kºúãov˘ch aktivít Centrálneho koordinaãného orgánu patrí príprava a pravidelná aktualizácia „Systému riadenia ‰trukturálnych fondov a Kohézneho fondu na programové obdobie 2007 – 2013“, v ktorom sú stanovené v‰etky postupy, prostredníctvom ktor˘ch sa zabezpeãuje a koordinuje úãinné a efektívne programovanie, v˘ber projektov na financovanie, implementácia, monitorovanie a hodnotenie pri realizácii pomoci zo ·F a KF pre programové obdobie 2007 – 2013 v súlade s platnou legislatívou EÚ a SR. Centrálny koordinaãn˘ orgán je teda sústreden˘ predov‰etk˘m na koordinovanie práce v‰etk˘ch riadiacich orgánov tak, aby proces ãerpania ‰trukturálnych fondov a Kohézneho fondu bol ão najefektívnej‰í. To znamená, Ïe zodpovednosÈ za Operaãn˘ program KonkurencieschopnosÈ a hospodársky rast je delegovaná na Ministerstvo hospodárstva SR. Ako sa môÏu obãania Slovenska informovaÈ napríklad o prehºade ãerpaní z eurofondov v jednotliv˘ch krajoch? Hlavn˘m a spoloãn˘m informaãn˘m nástrojom Centrálneho koordinaãného orgánu a riadiacich orgánov, ktor˘ poskytuje aktuálne informácie o ·F a KF ‰irokej verejnosti, potenciálnym Ïiadateºom o NFP, Ïiadateºom o NFP, ako aj prijímateºom, je Informaãn˘ portál www.nsrr.sk, ktor˘ za úãelom komplexného informovania uveden˘ch segmentov je prepojen˘ na stránky v‰etk˘ch riadiacich orgánov. Tento predstavuje hlavn˘ zdroj získania informácií t˘kajúcich sa nového programového obdobia 2007 – 2013, ako aj predchádzajúceho programovacieho obdobia 2004 – 2006. Na informaãnom portáli www.nsrr.sk môÏu záujemcovia o informácie nájsÈ v‰etky aktuálne informácie a dokumenty súvisiace so ‰trukturálnymi fondami EÚ, Operaãné programy NSRR SR pre roky 2007 – 2013, prehºady ãerpania, ako aj dôleÏité kontakty na jednotlivé riadiace orgány pre Operaãné programy NSRR SR 2007 – 2013 a ìal‰ie potrebné informácie a linky. Prehºad ãerpania za programovacie obdobie 2004 – 2006 môÏu záujemcovia nájsÈ na spomínanom portáli v sekcii „programovacie obdobie 2004 – 2006“ a aktuálny stav implementácie ·F za programové obdobie 2007 – 2013 podºa OP, priorít, opatrení a VÚC je dostupn˘ v sekcii „ãerpanie“. Ministerstvo v˘stavby a regionálneho rozvoja SR, usporadúva aj tematické konferencie k poskytovaniu a doplneniu informácií a vysvetlenie nejasností k jednotliv˘m otázkam napr. ‰trukturálnych fondov a k problematike fondov EÚ? Myslíte aj na t˘ch, ktorí nevyuÏívajú sluÏby internetu? Ministerstvo v˘stavby a regionálneho rozvoja SR ako CKO organizuje naozaj mnoho konferencií a seminárov, ktoré sú urãené pre ‰irokú aj odbornú verejnosÈ. Len v uplynulom období sme boli organizátorom konferencie, ktorá sa konala pri príleÏitosti v˘stavy regionálneho rozvoja a investiãn˘ch príleÏitostí PRO REGION 2009 v Banskej Bystrici a tieÏ dvoch odborn˘ch seminároch k téme verejného obstarávania a k téme posudzovania vplyvov na Ïivotné prostredie podºa legislatívy EÚ. V˘znamnou bola nedávna „Konferencia nov˘ch ãlensk˘ch ‰tátov ku Kohéznej politike“, ktorá sa konala 11. – 13. novembra v Bratislave. Hlavn˘m informaãn˘m nástrojom, ktor˘ vyuÏívame pri informovaní verejnosti o organizovan˘ch akciách je samozrejme internet. V dne‰nej dobe je prakticky nemoÏné zapojiÈ sa do procesu ãerpania bez vyuÏitia internetu. Îiadatelia o informácie si prakticky v‰etky potrebné náleÏitostí nájdu prostredníctvom internetu. Îiadosti o NFP a projekty sa registrujú prostredníctvom systému ITMS, teda takisto prostredníctvom internetu. Internet je v dne‰nej dobe nevyhnutnos- Èou, preto sa sústredíme predov‰etk˘m na jeho vyuÏitie. Vedieme databázu záujemcov o informácie, ktor˘m zasielame prostredníctvom e-mailu v‰etky novinky zaznamenané na informaãnom portáli www.nsrr.sk. Túto databázu vyuÏívame taktieÏ pri zasielaní informácií o príprave konferencií, na ktoré sa môÏu záujemcovia z databázy prihlásiÈ. Ku koncu roka 2007 sa realizovali regionálne konferencie k predstaveniu NSRR a jednotliv˘ch operaãn˘ch programoch vo v‰etk˘ch 8 samosprávnych krajoch. Informovanie verejnosti o spomínan˘ch konferenciách sme realizovali aj prostredníctvom inzercie v novinách. Ani v budúcnosti sa nebudeme brániÈ vyuÏitiu in˘ch médií pre informovanie verejnosti v nadväznosti na vzniknutú potrebu, av‰ak ako prioritné médium nám urãite bude slúÏiÈ práve internet. 44
Page 1 and 2: CLXXVIII. ČÍSLO 2009 Parlamentný
Page 3 and 4: E D I T O R I A L ZaslúÏime si ch
Page 5 and 6: S L O V E N S K O - U K R A J I N S
Page 7 and 8: E U R Ó P S K Y P A R L A M E N T
Page 9: N Á R O D N Á R A D A S R energie
Page 12 and 13: E N E R G E T I K A N A S L O V E N
Page 14 and 15: V L Á D A S R Ïe chce prispieÈ k
Page 16 and 17: S L O V E N S K ¯ P R I E M Y S E
Page 18 and 19: V L Á D A S R n˘ch domoch, ako aj
Page 20 and 21: MINISTERSTVO V¯STAVBY A REGIONÁLN
Page 24 and 25: S T A V B A R O K A 2 0 0 9 archite
Page 26 and 27: S L O V E N S K É S T A V E B N Í
Page 34 and 35: B R A T I S L A V A H L A V N É M
Page 36 and 37: Î E L E Z N I â N Á D O P R A V
Page 38 and 39: S L O V E N S K Á A R C H I T E K
Page 42 and 43: Z D R U Î E N I E P R E Z A T E P
Page 46 and 47: · T Á T N Y F O N D R O Z V O J A
Page 52 and 53: N Á R O D N Á R A D A S R miestno
Page 54 and 55: N Á R O D N Á R A D A S R voriac
Page 56 and 57: D I A L Ó G Y O A & E W páchateli
Page 58 and 59: D I A L Ó G Y O A & E W najväã
Page 60 and 61: G L O S Y - P O Z N Á M K Y - E S
Page 62 and 63: G L O S Y - P O Z N Á M K Y - E S
Page 64 and 65: P A R L A M E N T N ¯ D E N N Í K
Page 72 and 73: S U P E R M O N I T O R SUPERMONITO
Page 74 and 75: S U P E R M O N I T O R (SR sa v ju
Page 76 and 77: S U P E R M O N I T O R Ale pocit,
Page 78 and 79: S U P E R M O N I T O R (KeìÏe re
Page 80 and 81: S U P E R M O N I T O R tívnosti a

clxxviii. ÄÃ­slo - home.nextra.sk

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

clxxviii. ÄÃslo - home.nextra.sk