Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
N Á R O D N Á R A D A S R<br />
V regionálnej politike je ako doma – viackrát bol primátorom Liptov<strong>sk</strong>ého Mikulá‰a a mesto sa za jeho pôsobenia<br />
zmenilo na nepoznanie. Obstál aj vo voºbách do vy‰‰ích samosprávnych krajov. Aj toto je dôvodom, preão do NR<br />
SR predloÏil návrh zákona o financovaní volieb do orgánov samosprávy obcí a samosprávnych orgánov. Tvrdí,<br />
Ïe „potrebujeme úpravu volebn˘ch zákonov na Sloven<strong>sk</strong>u tak, aby demokracia nebola ohrozovaná rôznymi<br />
záujmov˘mi <strong>sk</strong>upinami do takej miery, ktorá im dnes dovoºuje prakticky si „kúpiÈ“ jednotlivé zastupiteºstvá,<br />
starostov, primátorov alebo predsedov samosprávnych krajov“. A hoci veºmi neverí, Ïe s t˘m zákonom uspeje,<br />
aspoÀ chce zaãaÈ di<strong>sk</strong>usiu na túto tému. Poslanec SDKÚ-DS Alexander SLAFKOVSK¯.<br />
Cieºom je ochrana slobody<br />
rozhodovania na úrovni samospráv<br />
V dôvodovej správe pí‰ete: „Po roku 2002 zaãal<br />
veºk˘ záujem miestnych finanãn˘ch kruhov<br />
o v˘sledok volieb do samosprávnych orgánov,<br />
ako aj snaha ovplyvniÈ ich vo svoj<br />
prospech. Preto potrebujeme úpravu volebn˘ch<br />
zákonov na Sloven<strong>sk</strong>u tak, aby demokracia<br />
nebola ohrozovaná rôznymi záujmov˘mi<br />
<strong>sk</strong>upinami do takej miery, ktorá im<br />
dnes dovoºuje prakticky si „kúpiÈ“ jednotlivé<br />
zastupiteºstvá, starostov, primátorov alebo<br />
predsedov samosprávnych krajov.“ Doteraz<br />
v‰ak nebola verejnosÈ oboznámená s nejak˘mi<br />
veºk˘mi ‰kandálmi pri financovaní<br />
volebnej kampane. Je to roz‰íren˘ jav?<br />
KeìÏe nemáme zákonom prikázané zverejÀovanie<br />
pôvodu pouÏit˘ch finanãn˘ch prostriedkov,<br />
tak kandidáti ºahko odbili zvedav˘ch novinárov<br />
a obãanov tvrdením, Ïe kampaÀ si financujú<br />
z vlastn˘ch zdrojov, alebo za pomoci<br />
politickej strany. Máme v‰ak niekoºko súdnych<br />
procesov pre trestn˘ ãin korupcie (Bratislava-<br />
Raãa, Ko‰ice – sídli<strong>sk</strong>o Dargov<strong>sk</strong>˘ch hrdinov,<br />
âadca, VÚC Ban<strong>sk</strong>á Bystrica...), ktorá je priamym<br />
dôsledkom moÏnosti zneuÏitia právomoci<br />
verejn˘ch ãiniteºov a mnoÏstvo ‰kandalóznych<br />
rozhodnutí samospráv.<br />
V dôvodovej správe takisto pí‰ete: Sloven<strong>sk</strong>o<br />
je jednou z mála európ<strong>sk</strong>ych krajín s nulovou<br />
reguláciou financovania predvolebnej<br />
kampane a bez pravidiel dávajúcich za povinnosÈ<br />
zverejniÈ zdroje financií pouÏit˘ch na<br />
kampaÀ pri voºbách do samosprávnych orgánov<br />
obcí a krajov.“ Ako sa to stalo, Ïe to<br />
zákon neobsahuje?<br />
Nebol som medzi t˘mi, ão zákon pripravovali,<br />
ale pravdepodobne do‰lo k preceneniu samoochrannej<br />
ãinnosti demokratického systému<br />
pred korupciou, alebo k neznalosti európ<strong>sk</strong>eho<br />
‰tandardu ochrany transparentnej súÈaÏe<br />
v tejto oblasti.<br />
Do NR SR ste predloÏili návrh zákona o financovaní<br />
volieb do orgánov samosprávy<br />
obcí a do orgánov samosprávnych krajov –<br />
preão ste sa rozhodli pre tak˘to zákon? âo je<br />
jeho podstatou?<br />
Hlavn˘m cieºom je ochrana slobody rozhodovania<br />
a demokracie na úrovni samospráv<br />
pred neobmedzen˘m vplyvom peÀazí a lobistick˘ch<br />
<strong>sk</strong>upín. NetransparentnosÈ financovania<br />
a neobmedzená v˘‰ka v˘dajov zapríãinili uÏ<br />
mnoho zl˘ch rozhodnutí, ktoré stáli obãanov v<br />
koneãnom dôsledku veºké finanãné straty.<br />
Hneì druh˘ paragraf návrhu zákona tvrdí:<br />
„Úãelom zákona je zavedenie pravidiel do<br />
systému vedenia, financovania a kontroly financovania<br />
volebnej kampane, vrátane urãenia<br />
prípustnej v˘‰ky v˘davkov politick˘ch<br />
strán a nezávisl˘ch kandidátov pouÏit˘ch na<br />
volebnú kampaÀ (§3) v období pred voºbami<br />
do orgánov samosprávy, ako aj urãenie pravidiel<br />
na úhradu za volebnú kampaÀ (§9).“<br />
Preão povaÏujete urãenie prípustnej v˘‰ky<br />
v˘davkov politick˘ch strán za také dôleÏité?<br />
Predov‰etk˘m preto, aby náklady na „informaãnú<br />
kampaÀ“ nerástli do neprimeran˘ch v˘-<br />
‰ok. Sme svedkami toho, Ïe nárast v˘‰ky nákladov<br />
na predvolebnú kampaÀ dosiahol také rozmery,<br />
ktoré evidentne prekraãujú v˘‰ku zdrojov,<br />
ktorá by staãila na zaistenie dobrej informovanosti<br />
voliãov, tak aby sa mohli slobodne rozhodnúÈ<br />
na základe dostatku informácií. Rôzne bezplatné<br />
akcie ako koncerty, kultúrne a ‰portové<br />
podujatia, mnoÏstvo drobn˘ch reklamn˘ch predmetov,<br />
mohutná inzercia v printov˘ch a elektronick˘ch<br />
médiách, ako aj informaãne málo hodnotná,<br />
ale drahá billboardová a plagátová kampaÀ<br />
vyhnali náklady do tak˘ch rozmerov, ktoré<br />
je moÏné pokryÈ len zo zdrojov oãakávajúcich<br />
protihodnotu za po<strong>sk</strong>ytnutú finanãnú pomoc.<br />
Vo va‰ej dôvodovej správe sa takisto nachádza<br />
formulácia: „PredloÏen˘ návrh je snahou<br />
o urãité vyváÏenie medzi neobmedzenou voºnosÈou<br />
pri financovaní kampane, ktorá vyniesla<br />
náklady na predvolebn˘ boj do v˘-<br />
‰ok, ktoré uÏ nie sú kandidáti schopní zná-<br />
‰aÈ z vlastn˘ch zdrojov, alebo príspevkov<br />
politick˘ch strán. Preto chce zabrániÈ rastúcemu<br />
vplyvu finanãn˘ch podporovateºov na<br />
samosprávnu politiku tak, aby nebola obmedzovaná<br />
pri slobodnom rozhodovacom procese.“<br />
Je rozhodovanie na úrovni samosprávnych<br />
krajov také lukratívne, Ïe sa okolo nej<br />
toãí toºko „finanãn˘ch podporovateºov“? Preão<br />
sa to neprejavuje na záujme o voºby na tejto<br />
úrovni?<br />
Rozpoãty jednotliv˘ch samosprávnych krajov<br />
sa pohybujú okolo 133 mil. eur (cca 4 miliardy<br />
Sk) roãne. Nie sú to malé peniaze. Problém<br />
nezáujmu o voºby je v tom, Ïe ich kompetencie<br />
nie sú tak viditeºné v kaÏdodennom Ïivote<br />
ako kompetencie miest a obcí. V mestách<br />
chodia na úrad obãania, ale na kraj<strong>sk</strong>˘ úrad<br />
chodia riaditelia a vedúci pracovníci organizácií<br />
zriaìovan˘ch samosprávnym krajom. V jednom<br />
kraji je to okolo 80 stredn˘ch ‰kôl, 50<br />
kultúrnych a sociálnych ustanovizní, 3 – 4 zdravotnícke<br />
zariadenia, správa ciest 2. a 3. triedy,<br />
spolufinancovanie prímest<strong>sk</strong>ej dopravy... Spolu<br />
okolo 4 500 aÏ 5 000 zamestnancov. Tohtoroãné<br />
voºby do VÚC naznaãili urãit˘ vzostup<br />
záujmu a teda aj pochopenia súvislostí voliãmi.<br />
„âasom kampane sa na úãely tohto zákona<br />
rozumie obdobie zaãínajúce 180 dní a konãiace<br />
12 hodín pred otvorením volebn˘ch<br />
50
Change language