Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
MINISTERSTVO V¯STAVBY A REGIONÁLNEHO ROZVOJA SR<br />
stavebníctva, ktoré trpí v˘padkom súkromn˘ch<br />
investícií a v˘razn˘ dopad na zv˘‰enie<br />
zamestnanosti v regiónoch.<br />
Ak˘ poãet projektov predpokladáte zrealizovaÈ<br />
v rokoch 2007 – 2013 prostredníctvom<br />
ROP?<br />
V rámci ROP sa realizuje vysok˘ poãet mal˘ch<br />
aÏ stredne veºk˘ch investiãn˘ch projektov<br />
s rozpoãtom od 175 000 do 3 000 000 eur.<br />
Malá ãasÈ projektov pribliÏne v súhrnnej hodnote<br />
do 10 miliónov eur bude maÈ neinvestiãn˘<br />
charakter. Spolu sa predpokladá realizácia<br />
pribliÏne 2 000 projektov.<br />
MVRR SR, pod ktoré Agentúra na podporu<br />
regionálneho rozvoja spadá, prijalo v súvislosti<br />
s príslu‰n˘mi uzneseniami vlády viaceré<br />
technické, organizaãné a administratívne<br />
opatrenia na zintenzívnenie a ur˘chlenie<br />
ãerpania disponibiln˘ch finanãn˘ch prostriedkov.<br />
Aj z toho dôvodu sa väã‰ina t˘chto projektov<br />
fyzicky ukonãí do roku 2012, aj keby<br />
sa mohli realizovaÈ aÏ do roku 2015.<br />
Vzhºadom na to, Ïe ide o projekty, ktoré<br />
majú reálny hmotn˘ v˘stup, dá sa kon‰tatovaÈ,<br />
Ïe v˘sledky t˘ch projektov budú a uÏ aj<br />
majú priamy vplyv na zv˘‰enie kvality obãanov.<br />
Projekty v rámci ROP zároveÀ prispievajú<br />
k zlep‰ovaniu Ïivota marginalizovan˘ch<br />
róm<strong>sk</strong>ych komunít, a to aj z hºadi<strong>sk</strong>a objemu<br />
vyãlenenej finanãnej alokácie, ako aj z hºadi<strong>sk</strong>a<br />
poãtu projektov.<br />
Ste spokojn˘ s úrovÀou projektov?<br />
Oproti rokom 2004 – 2006 uÏ naozaj nie<br />
je najãastej‰ím problémom nedostatoãná úroveÀ<br />
projektov. Je k dispozícii omnoho viac informácií,<br />
ktoré sú prehºadnej‰ie, postupy a<br />
formuláre sú ‰tandardizované a na trhu pôsobí<br />
veºa agentúr a poraden<strong>sk</strong>˘ch spoloãností.<br />
Medzi problematické patrí napríklad oblasÈ<br />
verejného obstarávania.<br />
Napriek zodpovednosti, ktorú majú ministerstvá,<br />
ide o oblasÈ, za ktorú sú zodpovední<br />
samotní Ïiadatelia. Ide o kºúãov˘ proces z hºadi<strong>sk</strong>a<br />
úspe‰nosti projektu. Riadiace orgány,<br />
resp. sprostredkovateº<strong>sk</strong>é orgány sú povinné<br />
overovaÈ proces verejného obstarávania nielen<br />
z hºadi<strong>sk</strong>a jeho súladu s národnou legislatívou<br />
ale aj z hºadi<strong>sk</strong>a súladu s legislatívou<br />
Európ<strong>sk</strong>eho spoloãenstva. Tieto orgány sú<br />
pri overovaní verejn˘ch obstarávaní oveºa<br />
dôslednej‰ie ako v minulosti, ão povaÏujem<br />
za nevyhnutné pretoÏe problémy s verejn˘m<br />
obstarávaním sa môÏu vypomstiÈ aj s odstupom<br />
niekoºk˘ch rokov. Îiadateºom hrozí vymáhanie<br />
po<strong>sk</strong>ytnut˘ch príspevkov a ãlen<strong>sk</strong>˘m<br />
‰tátom zastúpen˘m riadiacimi orgánmi<br />
nevyãerpanie prostriedkov Európ<strong>sk</strong>ej komisii.<br />
Nedá sa predpokladaÈ, Ïe v‰etky Ïiadosti<br />
budú predloÏené bez nedostatkov. Je moÏné<br />
odstraÀovaÈ formálne nedostatky bez<br />
ìal‰ích komplikácií? Majú Ïiadatelia dostatok<br />
informácií?<br />
Îiadateºom umoÏÀujeme doplniÈ ch˘bajúce<br />
náleÏitosti, resp. odstrániÈ formálne nedostatky<br />
do 7 dní od podania Ïiadosti o nenávratn˘<br />
finanãn˘ príspevok. Takto sa nám darí<br />
úspe‰ne splniÈ podmienky formálnej kontroly<br />
pri vy‰e 95 % predloÏen˘ch projektov. Je<br />
to veºk˘ úspech lebo v minulosti cez túto<br />
formálnu kontrolu ãasto nepre‰la ani polovica<br />
Ïiadostí. V procese v˘beru projektov sa tak<br />
do popredia dostáva kvalita projektu a nie<br />
jeho formálna stránka.<br />
Îiadatelia majú v prehºadnej forme k dispozícii<br />
v‰etky programové a riadiace dokumenty<br />
na internete. Vysoká úspe‰nosÈ Ïiadateºov<br />
v kontrole formálnej správnosti svedãí<br />
aj o vhodnosti nastavenia informaãn˘ch a<br />
komunikaãn˘ch opatrení. PriebeÏne zabezpeãujeme<br />
vãasnú aktualizáciu informácií na<br />
svojej oficiálnej internete aj formou ãasto<br />
kladen˘ch otázok a formou schránky inforop@build.gov.<strong>sk</strong>.<br />
Prostredníctvom tejto<br />
schránky môÏu záujemcovia zí<strong>sk</strong>aÈ potrebné<br />
informácie o ROP v podobe záväzn˘ch odpovedí.<br />
Ide najmä o otázky t˘kajúce sa vypracovania<br />
Ïiadosti, rôzne otázky technického<br />
charakteru a pod. Táto informaãná sluÏba sa<br />
osvedãila a v znaãnej miere sa vyuÏíva. V súãasnosti<br />
sa prijíma okolo 50 otázok t˘Ïdenne.<br />
Informácie sa záujemcom o NFP po<strong>sk</strong>ytujú<br />
aj telefonicky.<br />
S vyhlásením v˘zvy je spravidla spojené<br />
usporiadanie sprievodn˘ch podujatí v regiónoch<br />
Sloven<strong>sk</strong>a, na ktor˘ch zástupcovia ministerstva<br />
a samosprávnych krajov predstavia<br />
opatrenie, v rámci ktorého bola v˘zva vyhlásená,<br />
a po<strong>sk</strong>ytnú potenciálnym Ïiadateºom<br />
doplÀujúce informácie súvisiace najmä s vypracovaním<br />
Ïiadosti. K t˘mto podujatiam<br />
patrí aj distribuovanie informaãn˘ch letákov<br />
a broÏúr o ROP. Spomínan˘mi informaãn˘mi<br />
opatreniami sa dosahuje v˘razné zniÏovanie<br />
chybovosti predkladan˘ch projektov˘ch<br />
zámerov.<br />
V‰etky tieto aktivity Riadiaceho orgánu<br />
pre ROP napomáhajú zniÏovaÈ formálne nedostatky<br />
predkladan˘ch Ïiadostí o NFP a<br />
zvy‰ovaÈ mieru úspe‰nosti Ïiadateºov.<br />
MôÏete nám priblíÏiÈ aktuálny stav dosiahnutého<br />
pokroku v prípade ROP?<br />
Implementácia ROP sa zaãala v januári<br />
2008 vyhlásením prvej v˘zvy na podporu<br />
infra‰truktúry vzdelávania. Ku koncu novembra<br />
2009 bolo spolu prijat˘ch a zadministrovan˘ch<br />
pribliÏne 2 600 Ïiadostí o nenávratn˘<br />
finanãn˘ príspevok prijat˘ch spolu v 12<br />
v˘zvach. Z uvedeného mnoÏstva Ïiadostí je<br />
schválen˘ch vy‰e 1400 Ïiadostí.<br />
Z celkového rozpoãtu ROP na roky 2007<br />
– 2013 vo v˘‰ke 1,7 miliardy eur je na tieto<br />
Ïiadosti prerozdelen˘ch vy‰e 70 % v‰etk˘ch<br />
prostriedkov. Tieto schválené prostriedky sa<br />
intenzívne zazmluvÀujú a je aj na‰tartovan˘<br />
proces ich ãerpania. Objem zazmluvnen˘ch<br />
finanãn˘ch prostriedkov predstavuje pribliÏne<br />
350 miliónov eur a poãet zazmluvnen˘ch<br />
projektov je uÏ takmer 400.<br />
Dosiahnutá úroveÀ ãerpania vytvorila vy‰e<br />
roãnú rezervu z hºadi<strong>sk</strong>a stanoven˘ch ãasov˘ch<br />
termínov pre vãasné vyuÏitie finanãn˘ch<br />
prostriedkov. Koncom novembra 2009 sme v<br />
rámci ROP dosiahli úroveÀ 100 % ãerpania<br />
záväzku na rok 2007, ktor˘ sa musí vyãerpaÈ<br />
do konca roku 2010. Tento objem vo v˘‰ke<br />
pribliÏne 88 miliónov eur sa teda vyãerpal na<br />
100 % uÏ v roku 2009, t. j. s vy‰e roãnou ãasovou<br />
rezervou. ZároveÀ uÏ bude vykázané<br />
pribliÏne 10 % ãerpanie záväzku na rok 2008,<br />
ktor˘ je vo v˘‰ke 235 miliónov eur. Tieto ãísla<br />
sú naozaj povzbudivé, pretoÏe ide o reálne<br />
peniaze, ktoré sa dostávajú do obcí, miest<br />
a samosprávnych krajov.<br />
ZároveÀ sa bolo na‰tartované ãerpanie v<br />
rámci Operaãného programu Bratislav<strong>sk</strong>˘<br />
kraj a programov cezhraniãnej spolupráce.<br />
Dovoºte mi e‰te raz zdôrazniÈ, Ïe Agentúra<br />
na podporu regionálneho rozvoja, ale aj ìal-<br />
‰ie riadiace orgány na in˘ch ministerstvách<br />
prijali uÏ poãas roka 2009 cel˘ rad individuálnych<br />
opatrení, ktoré implementáciu operaãn˘ch<br />
programov v˘razne posunuli vpred.<br />
Ministerstvo v˘stavby a regionálneho rozvoja<br />
SR v‰ak k zefektívneniu a ur˘chleniu t˘chto<br />
procesov zároveÀ prispelo aj z pozície<br />
Centrálneho koordinaãného orgánu, ktor˘<br />
systémovo nastavuje procesy platné pre v‰etky<br />
operaãné programy. Som presvedãen˘, Ïe<br />
nastúpené tempo a najmä objem uÏ schválen˘ch<br />
projektov posunie ãerpanie v roku 2010<br />
vpred naozaj v˘razn˘m spôsobom.<br />
MôÏete uvedené opatrenia bliωie charakterizovaÈ?<br />
V prípade Agentúry na podporu regionálneho<br />
rozvoja ide najmä o zavedenie systému<br />
priebeÏn˘ch v˘ziev, ktor˘ sa pri veºkom<br />
mnoÏstve mal˘ch aÏ stredn˘ch projektov ukazuje<br />
vhodnej‰í ako systém ãasovo ohraniãen˘ch<br />
v˘ziev. Îiadatelia nemusia ãakaÈ rok,<br />
prípadne rok a pol k˘m dostanú spätnú väzbu.<br />
Tento systém umoÏÀuje efektívne vyuÏiÈ<br />
administratívne kapacity ministerstva a nastaviÈ<br />
termíny tak, aby sa zvládli stovky Ïiadostí<br />
poãas roka. ZároveÀ sme zaviedli elektronickú<br />
rezerváciu termínov na predloÏenie<br />
Ïiadostí o nenávratn˘ finanãn˘ príspevok.<br />
Tento systém nám umoÏÀuje efektívne naplánovaÈ<br />
v˘zvy na predkladanie Ïiadostí o nenávratné<br />
finanãné príspevky a zároveÀ po<strong>sk</strong>ytnúÈ<br />
Ïiadateºom sedem dÀovú lehotu na odstránenie<br />
formálnych nedostatkov v predkladanej<br />
dokumentácii. Dosiahli sme t˘m uÏ spomínanú<br />
vy‰e 95 % úspe‰nosÈ pri kontrole<br />
formálnej správnosti. Tento systém bol po<br />
jeho zavedení zaãiatkom roka 2008 naozaj<br />
veºmi tvrdo kritizovan˘ ako systém nejak˘ch<br />
ãaseniek ale ãas ukázal, Ïe ide o praktickú a<br />
uÏitoãnú vec najmä z pohºadu samotn˘ch Ïiadateºov.<br />
Po vysvetlení v˘hod tohto systému<br />
sme za posledn˘ch 18 mesiacov nezaregistrovali<br />
k jeho fungovaniu Ïiadne v˘hrady ba<br />
priam naopak, objavili sa mnohé vyjadrenia<br />
svedãiace o spokojnosti Ïiadateºov. Len v<br />
prípade ROP sme zadministrovali pribliÏne 2<br />
600 Ïiadostí za necelé 2 roky, ão je z hºadi<strong>sk</strong>a<br />
ãasu neporovnateºné s tematicky podobnou<br />
Prioritou 3 – Lokálna Infra‰truktúra Operaãného<br />
programu Základná infra‰truktúra, ktorú<br />
na‰a agentúra implementovala v rokoch<br />
2004 – 2006.<br />
MVRR SR z pozície Centrálneho koordinaãného<br />
orgánu zaviedlo ‰tandardizované<br />
postupy a odstránilo niektoré legislatívne medzery.<br />
TieÏ boli zavedené niektoré elektronické<br />
prvky komunikácie, ão je novinkou oproti<br />
predchádzajúcemu programovému obdobiu.<br />
To sa ukázalo ako v˘hoda najmä z hºadi<strong>sk</strong>a<br />
transparentnosti a auditovateºnosti nastaven˘ch<br />
systémov. Predpokladám, Ïe to bol veºk˘<br />
prínos najmä pre ministerstvá, ktoré nemali<br />
<strong>sk</strong>úsenosti z oblasti ‰trukturálnych fondov<br />
z rokov 2004 – 2006.<br />
Ako teda vnímate kritiku ohºadom údajného<br />
me‰kania pri ãerpaní finanãn˘ch prostriedkov<br />
z eurofondov?<br />
48
Change language