экосистемы и благосостояние человека: водно ... - UN-Water

использования земельных и водных ресурсов. Крайне важно,
что такая оценка предоставляет органам, принимающим
решения, и общественности возможность оценить все экономические
издержки и выгоды, связанные с любыми предлагаемыми
изменениями, касающимися водно-болотных угодий. Более
полное понимание экономической стоимости водно-болотных
угодий позволяет рассматривать их как экономические производственные
системы наряду с другими возможными видами
использования земель, ресурсов и средств.
Понятие общей экономической стоимости в настоящее
время становится наиболее широко используемой методологией
для определения, снижения потерь и количественной оценки
вклада экосистемных услуг в благосостояние человека (C2.3.3,
CF6). Анализ общей экономической стоимости водно-болотного
угодья в основном сводится к учету всех его характеристик
как комплексной системы — запасов его ресурсов или активов,
потоков экологических услуг и свойств системы в целом. Он
охватывает оценку непосредственной и косвенной ценности, а
также стоимости того или иного варианта использования угодья
или отказа от его использования (см. вставку 7.4).
Для оценивания водно-болотных угодий все чаще применяются
методы, которые выходят за рамки использования прямых
рыночных цен (С2.3.3). К их числу относятся подходы, выявляющие
предпочтения непосредственным образом — так, как это,
например, делается с помощью методов вероятностного
оценивания. Используются также косвенные методы, с помощью
которых делаются заключения о предпочтениях по
затратам на приобретение сопутствующих услуг, таких как,
например, функции эффективности, по соотношению воздействия
и ответной реакции, по издержкам на транспортные
расходы, затратам на перемещение, а кроме того, затратам на
смягчение неблагоприятных последствий или издержкам на их
предупреждение. Эти методы и порядок их применения к водноболотным
экосистемам вкратце описываются во вставке 7.5.
В настоящее время имеются относительно не сложные, не
дорогие и простые в применении методы, позволяющие
производить оценивание многих услуг водно-болотных экосистем
(С2.3.3, С20.6). Методы оценки все чаще используются для
получения практической информации, необходимой для
выработки политики и управленческих решений. Эти адаптированные
варианты экономических представлений, методов и
моделей позволяют гораздо проще и точнее выразить ценность
водно-болотных угодий. Объем информации об экономической
ценности водно-болотных угодий умеренных и тропических
широт непрерывно увеличивается. Однако несмотря на достигнутые
успехи в оценивании и представлении ценности услуг водно-болотных
систем, остается нерешенной главная проблема: чтобы
эти достижения воплощались в процессах принятия соответствующих
решений и оказывали влияние на определение повесток
дня в процессе сохранения водно-болотных угодий и их развития.
Вмешательство в процесс природопользования экономическими
средствами, включая платежи за услуги и рынки, существовало
давно для таких ресурсов, как вода, которые во многих
обстоятельствах уже долгое время были рыночными товарами.
В то же время вода и водно-болотные угодья, поддерживаемые
водными ресурсами, обычно недооцениваются, что отражается
в занижении их ценности и ведет к неэффективному и недейственному
управлению водными ресурсами для людей и
Вставка 7.4. Общая экономическая ценность водноболотных
угодий
Общая экономическая ценность водно-болотных угодий
затрагивает четыре общие категории ценности экосистемных
услуг:
Стоимость прямого использования выводится на основе
экосистемных услуг, непосредственно используемых
человеком. Она включает в себя стоимость потребительского
использования услуг, таких как сбор урожая продуктов
питания, получение древесины для топлива и строительства,
сбор лекарственных растений, охота на животных для
потребления, а также стоимость непотребительского
использования услуг, например, проведение культурноразвлекательных
мероприятий, таких как наблюдение за
дикой природой и птицами, водный спорт, духовные и
социальные услуги, не связанные со сбором даров природы.
Стоимость прямого использования в целом сообразуется с
общим определением ОЭ, касающимся обеспечивающих и
культурных услуг. Этими услугами обычно пользуются люди,
находящиеся внутри самой экосистемы.
Стоимости опосредованного использования рассчитываются
для экосистемных услуг, которые обеспечивают
выгоды, ощущаемые за пределами самой системы. Примерами
таких услуг могут быть природная способность водноболотных
угодий фильтровать воду, которая часто приносит
пользу людям, проживающим вниз по течению рек; функция
защиты от воздействия штормов, выполняемая прибрежными
мангровыми лесами, которая приносит пользу прибрежной
среде и инфраструктуре; процесс депонирования
углерода, от которого выигрывает все мировое сообщество
и который смягчает последствия изменений климата. Данная
категория выгод в целом сообразуется с общим определением
ОЭ, касающимся регулирующих и поддерживающих услуг.
Альтернативные ценности — это ценности имеющейся
возможности использовать в будущем экосистемные услуги,
которые могут быть использованы или не использованы в
настоящее время отдельным человеком или группой людей
(ценность выбора) или их потомками (наследованная
ценность). Такая стоимость может определяться для обеспечивающих,
регулирующих и культурных услуг, если они не
используются сейчас, но могут использоваться в будущем.
Стоимость отказа от использования означает ту цену,
которую люди могут присвоить тому или иному ресурсу,
зная, что он существует, даже если они никогда не будут
напрямую им пользоваться. Эта стоимость обычно известна
как «стоимость существования» (или «стоимость пассивного
использования»). Эта область частично совпадает с неутилитарными
источниками ценности.
экосистем (R7.3). В настоящее время применяются рыночные
подходы, которые учитывают экологические свойства и
качества этих товаров (такие как экологические потоки и
качество воды), а также новых товаров (таких как подземные
воды). Рыночные механизмы продемонстрировали свою
способность изменять распределение воды и количество
загрязняющих веществ в речных системах, а также ограничивать
или компенсировать более непосредственные изменения в
методах землепользования, которые, например, приводят к
осушению или обводнению водно-болотных угодий.
В последнее время усилия были направлены на изучение
потенциала рынков воды как инструмента перераспределения
водных ресурсов в целях удовлетворения потребностей экосистем
и достижения традиционной цели — повышения эффективности
использования ресурсов в процессе забора воды для
орошения, производства гидроэлектроэнергии и пополнения
запасов питьевой воды (R7.3.1). Рынки, которые рассматривают
ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: ВОДНО-БОЛОТНЫЕ УГОДЬЯ И ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ. Синтез 61