экосистемы и благосостояние человека: водно ... - UN-Water

Вставка 7.7. Перспективные меры реагирования
в отдельных отраслях хозяйства, которые
потенциально влияют на водно-болотные
угодья (RWG)
Сельское хозяйство
Отмена производственных субсидий, которые имеют
неблагоприятные экономические, социальные и экологические
последствия.
Вложение капитала в развитие сельскохозяйственной науки
и техники и управление природными ресурсами, в поддержку
новой сельскохозяйственной революции в целях удовлетворения
потребностей в продовольствии во всем мире.
Проведение политики, признающей роль женщин в производстве
и использовании продовольствия и призванной
защищать права женщин путем углубления знаний и обеспечения
доступа и контроля над ресурсами, необходимыми для
гарантии продовольственной безопасности.
Использование комплекса регулирующих, стимулирующих и
рыночных механизмов в целях сокращения чрезмерного
применения удобрений.
Рыболовство и аквакультура
Сокращение вылова морской рыбы.
Строгое регламентирование морского рыболовства, особенно
в том, что касается квот на добычу рыбы.
Создание надлежащих регулирующих систем для уменьшения
негативного воздействия аквакультуры на окружающую среду.
Водные ресурсы
Взимание платы за пользование экосистемными услугами,
обеспечиваемыми водными системами.
Улучшение распределения прав собственности на ресурсы
пресных вод с целью увязки стимулов с природоохранными
задачами.
Повышение открытости информации, касающейся управления
водными ресурсами, и более активное привлечение отстраненных
от процесса управления заинтересованных сторон.
и, тем самым, нанести ущерб достижению других целей и в
конечном итоге прогрессу в деле достижения всех целей (С8.6)
(рис. 7.1). Цели повышения уровня благосостояния человека,
улучшения природоохранной деятельности и целостности
экосистем, обеспечения большего количества чистой воды для
использования человеком, защиты глобальной атмосферы и
устойчивого производства продовольствия отнюдь не являются
несовместимыми. Вместе с тем одновременное преследование
всех этих целей на отраслевой основе с упором только на одну
из них без учета остальных, скорее всего, приведет к еще
большей деградации водно-болотных угодий.
Например, довольно часто стратегии, нацеленные на увеличение
производства продовольствия и сокращение масштабов
нищеты, предполагают трансформировать болота в сельскохозяйственные
угодья, превратить мангровые леса в бассейны для
аквакультуры и существенно увеличить применение удобрений
в интересах повышения урожайности. Однако такой подход
ведет к попаданию большего количества загрязняющих веществ
в водоемы, разрушению природных механизмов фильтрации,
обеспечиваемых водно-болотными угодьями, и ликвидации
ключевых экосистемных услуг, обеспечиваемых мангровыми
лесами, от которых зависит благополучие малоимущего
населения и которые служат источниками древесины, древесного
угля и рыбы. Все это может крайне затруднить достижение
цели улучшения качества воды и санитарных услуг и фактически
увеличит масштабы нищеты среди некоторых групп населения.
С другой стороны, стратегия развития, учитывающая весь
комплекс выгод, обеспечиваемых водно-болотными угодьями,
может способствовать более быстрому достижению целей в
области развития, не причиняя или практически не причиняя
вреда этим угодьям. Эффективное управление и сотрудничество
между институтами лежит в основе успешной реализации всех
мер, связанных с поддержанием или восстановлением экологической
целостности водно-болотных угодий во всем мире.
Поддержание экологического характера водно-болотных угодий
будет способствовать тому, чтобы те услуги, которые оказываются
в настоящее время, продолжали оказываться и впредь.
Необходимо, чтобы разработчики политики и лица, принимающие
решения, в своей работе стали придерживаться
межотраслевых подходов, включающих в себя принципы,
предусматривающие проведение консультаций и повышение
открытости, устранение негативных воздействий и обеспечение
долговременного будущего услуг, предоставляемых и поддерживаемых
водно-болотными угодьями. Поскольку в этих подходах
делается повышенный упор на устойчивое использование
водно-болотных угодий и их ресурсов, они будут лучше способствовать
устойчивому развитию и повышению благосостояния
человека. Отказ от использования межотраслевых подходов будет
означать, что любые краткосрочные улучшения благосостояния
человека за счет нынешней политики в области развития будут
неустойчивыми в долгосрочной перспективе. Водно-болотные
угодья и услуги, от которых зависит жизнь людей, сохранятся
только в том случае, если изменятся подходы к управлению и
если нынешние тенденции, связанные с потерей и деградацией
водно-болотных угодий, удастся остановить или обратить вспять.
Многие меры, в рамках которых делается повышенный упор
на водно-болотные угодья и их ресурсы, будут неустойчивыми
или недостаточными, если при этом не будут решаться проблемы,
связанные с другими непосредственными или косвенными
факторами изменений. Например, устойчивость охраняемых
территорий, в состав которых входят водно-болотные угодья,
окажется под угрозой из-за изменения климата в результате
деятельности человека. Аналогичным образом управление
экосистемными услугами не может быть устойчивым во всем
мире, если не остановить необузданно растущее потребление
этих услуг. Необходимо также принимать меры для создания
благоприятных условий, которые определяли бы эффективность
и степень осуществления мероприятий, касающихся
водно-болотных угодий.
В частности, для создания таких благоприятных условий
часто оказывается необходимым внести изменения в институциональные
механизмы и механизмы управления природоохранной
деятельностью. Изначально перед современными
институтами не ставилась задача принимать во внимание
угрозы, связанные с потерей и деградацией экосистемных услуг.
Не решали они и вопросы управления всем комплексом общих
ресурсов, что является характерной особенностью экосистемных
услуг. Большое влияние на устойчивость управления
природоохранной деятельностью оказывают вопросы, касающиеся
прав собственности и доступа к ресурсам, прав участвовать
в процессе принятия решений и регулирования конкретных
видов ресурсов, от которых в значительной степени
зависит, кто выиграет, а кто проиграет в результате изменений в
64 ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: ВОДНО-БОЛОТНЫЕ УГОДЬЯ И ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ. Синтез