Открыть документ [1351,46 Кб] - AEROHELP.ru

ПРЕДИСЛОВИЕ
Историческая справка
Впервые Стандарты и Рекомендуемая практика по упрощению
формальностей были приняты Советом ИКАО
25 марта 1949 года в соответствии со статьей 37 Конвенции
о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 год) в
виде Приложения 9 "Стандарты и Рекомендуемая практика.
Упрощение формальностей". Они вступили в силу 1 сентября
1949 года. Упомянутые Стандарты и Рекомендуемая
практика были основаны на рекомендациях первого и второго
специализированных совещаний по упрощению формальностей,
состоявшихся в феврале 1946 года в Монреале
и в июне 1948 года в Женеве. Они были значительно расширены
и изменены на последующих специализированных
совещаниях по упрощению формальностей, а именно на
третьем совещании, состоявшемся в декабре 1951 года в
Буэнос-Айресе, на четвертом, состоявшемся в октябре
1955 года в Маниле, на пятом, состоявшемся в декабре
1959 года в Риме, на шестом, состоявшемся в марте –
апреле 1963 года в Мехико, на седьмом совещании, состоявшемся
в мае 1968 года в Монреале, на восьмом совещании,
состоявшемся в марте 1973 года в Дубровнике, на девятом
совещании, состоявшемся в апреле – мае 1979 года в
Монреале, на десятом совещании, состоявшемся в сентябре
1988 года в Монреале, на одиннадцатом совещании, состоявшемся
в апреле 1995 года в Монреале и на третьем совещании
Группы экспертов по упрощению формальностей
(FAL), состоявшемся в феврале 2001 года в Монреале. В
результате рекомендованных совещаниями поправок к
Приложению 9 и принятых по ним решений Совета 1 марта
1953 года вступило в силу второе издание Приложения 9,
1 ноября 1956 года – третье, 1 ноября 1960 года – четвертое,
1 апреля 1964 года – пятое, 1 апреля 1969 года – шестое,
15 апреля 1974 года – седьмое, 15 июля 1980 года – восьмое,
15 ноября 1990 года – девятое, 30 апреля 1997 года – десятое
и 15 июля 2002 года – одиннадцатое издание Приложения
9.
Двенадцатое издание. Настоящее издание включает,
помимо прочего, положения, вытекающие из рекомендаций
типа А Двенадцатого Специализированного совещания
по упрощению формальностей (FAL/12) (Каир, Египет,
22 марта – 1 апреля 2004 года) по таким вопросам, как
машиносчитываемые проездные документы (МСПД),
применение биометрических технологий в проездных документах,
авиационная безопасность, мошенничество в
использовании проездных документов и незаконная иммиграция,
предварительная информация о пассажирах, проблемы
международного здравоохранения и международные
медико-санитарные правила, оказание помощи
пострадавшим в авиационном происшествии и их семьям.
Они также обусловили необходимость всестороннего изменения
Приложения 9. Настоящее двенадцатое издание
Приложения 9 вступило в силу 11 июля 2005 года и подлежит
применению с 24 ноября 2005 года.
В основе Стандартов и Рекомендуемой практики по упрощению
формальностей лежит статья 37 Конвенции, которая,
помимо прочего, предусматривает, что "Международная
организация гражданской авиации принимает и по мере
необходимости время от времени изменяет международные
стандарты, рекомендуемую практику и процедуры, касающиеся
... таможенных и иммиграционных процедур ..., а
также других вопросов, касающихся безопасности, регулярности
и эффективности аэронавигации, какие время от времени
могут оказаться целесообразными". Порядок проведения
в жизнь государствами Стандартов и Рекомендуемой
практики по упрощению формальностей особо оговаривается
в статье 22 Конвенции, которая определяет обязательство
каждого Договаривающегося государства "...путем издания
специальных правил или иным образом принимать все
возможные меры по содействию и ускорению навигации
воздушных судов между территориями Договаривающихся
государств и по предотвращению не вызванных необходимостью
задержек воздушных судов, экипажей, пассажиров
и груза, в особенности при применении законов, касающихся
иммиграции, карантина, таможенного контроля и выпуска,"
а также в статье 23 Конвенции, в которой говорится,
что каждое Договаривающееся государство обязуется, "насколько
оно сочтет возможным, устанавливать таможенные
и иммиграционные процедуры, касающиеся международной
аэронавигации, в соответствии с практикой, которая
время от времени может устанавливаться или рекомендоваться
согласно настоящей Конвенции".*
Помимо Стандартов и Рекомендуемой практики Приложения
9 в основе программы Организации в области упрощения
формальностей лежат резолюции Ассамблеи по упрощению
формальностей и рекомендации типа В
специализированных совещаний по упрощению формальностей,
в которых не предлагается внесение изменений в
положения Приложения.
____________________
* Ряд других статей Конвенции также имеет отношение к Приложению
по упрощению формальностей, при составлении которого
они были приняты во внимание. В частности, лицам, отвечающим
за внедрение положений Приложения 9, следует
ознакомиться, кроме статей 22 и 23, со следующими статьями:
Статья 10. Посадка в таможенном аэропорту;
Статья 11. Применение правил о воздушных передвижениях;
Статья 13. Правила о въезде и выпуске;
Статья 14. Предотвращение распространения болезней;
Статья 24. Таможенные пошлины;
Статья 29. Документация, имеющаяся на воздушном судне;
Статья 35. Ограничения в отношении грузов.
ПРИЛОЖЕНИЕ 9 (v) 24/11/05