czerwiec 2012 r. - Rzecznik Praw Obywatelskich

II.
Wystąpienia o charakterze generalnym
W okresie objętym Informacją Rzecznik Praw Obywatelskich skierowała
wystąpienia o charakterze generalnym do:
1. Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (RPO-622061-I/09) z dnia 2
kwietnia 2012 r. - w sprawie prac nad nowelizacją prawa prasowego.
Rzecznik Praw Obywatelskich sygnalizuje w wystąpieniu, iż mimo wcześniejszych
deklaracji Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, projekt nowelizacji
ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe, który miał być przedstawiony do
konsultacji pod koniec 2011 r., nie znalazł się w programie prac legislacyjnych Rady
Ministrów na rok 2012. W dniu 14 czerwca 2012 r. wchodzi w życie wyrok Trybunału
Konstytucyjnego z dnia 1 grudnia 2010 r. (sygn. akt K 41/07), w którym Trybunał
uznał za niezgodne z Konstytucją przepisy art. 46 ust. 1 oraz art. 31 i 33 Prawa
prasowego. Pomimo upływu ponad 15 miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku Trybunału
Konstytucyjnego, właściwy w tej sprawie resort nie przedstawił projektu ustawy
wykonującej wyrok sądu konstytucyjnego. Z informacji przedstawionych przez
Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego pismem z dnia 17 lutego 2012 r. wynika
jedynie, że opracowany przez Ministerstwo projekt nowelizacji ustawy - Prawo
prasowe został przekazany w dniu 20 stycznia 2012 r. do Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów, z prośbą o procedowanie projektu ustawy z pominięciem etapu założeń.
Rzecznik Praw Obywatelskich prosi o poinformowanie o aktualnych propozycjach i
stanowisku Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego odnośnie do nowelizacji
prawa prasowego.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego
(23.04.2012 r.) poinformował, że Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
opracowało projekt nowelizacji ustawy - Prawo prasowe, który został przekazany
pismem z dnia 20 stycznia 2012 r. do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z prośbą o
procedowanie projektu ustawy z pominięciem etapu założeń. Jednakże pomimo
ponawianych próśb i przedstawianych dodatkowych wyjaśnień co do zakresu
przygotowanej nowelizacji, Zespół do spraw Programowania Prac Rządu nie podjął na
swych dotychczasowych posiedzeniach korzystnej dla MKiDN decyzji o możliwości
procedowania projektu ustawy bez uprzedniego przygotowania projektu założeń. Z
tych względów w MKiDN jest opracowywany projekt założeń do nowelizacji ustawy
– Prawo prasowe, mający na celu dostosowanie przepisów Prawa prasowego do
wyroków Trybunału Konstytucyjnego z dnia 1 grudnia 2010 r. (K 41/07) oraz z dnia 5
maja 2004 r. (sygn. P 2/03), wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 14 grudnia
2011 r. (sygn. SK 42/09) i wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z dnia 5
lipca 2011 r. ws. Wizerkaniuk przeciwko Polsce. Proponuje się również usunięcie z
ustawy terminów i instytucji, które stanowią pozostałości nazewnictwa poprzedniego
ustroju, a także wprowadzenie zmian mających na celu dostosowanie przepisów
dostosowujących prawa i obowiązki dziennikarzy do obecnie obowiązujących
warunków społeczno-gospodarczych.
20