czerwiec 2012 r. - Rzecznik Praw Obywatelskich

działania legislacyjne oraz organizacyjno-techniczne zostały podjęte w celu
zapewnienia stosowania w Polsce standardów konwencyjnych, a także o
poinformowanie o stanie prac nad rozporządzeniem w sprawie wprowadzenia lekcji
etyki online oraz o planowanych rozwiązaniach prawnych w tym zakresie.
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej (22.06.2012 r.)
poinformował, że Europejski Trybunał Praw Człowieka uznał, iż regulacje prawne
dotyczące organizowania nauki religii i etyki w szkołach nie naruszają art. 14 w
związku z art. 9 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności,
wskazując jako przyczynę naruszenia niewłaściwą praktykę stosowania tych
przepisów w placówkach oświatowych. Z uwagi na wskazaną przez Trybunał
przyczynę naruszenia, Ministerstwo Edukacji Narodowej podjęło działania
informacyjne obejmujące upowszechnienie wyroku w środowisku szkolnym
(np. na stronie internetowej Ministerstwa) oraz przekazanie do kuratorów oświaty,
a także, za ich pośrednictwem, do dyrektorów szkół, pisma przypominającego
obowiązujące przepisy dotyczące zasad organizowania zajęć z religii i etyki w szkole
i umieszczania oceny z tych zajęć na świadectwie szkolnym. Ministerstwo Edukacji
Narodowej, przy udziale kuratorów oświaty, będzie monitorować realizację
organizowania nauki etyki, analizować potrzeby dalszych działań oraz udzielać
pomocy w przypadku trudności zgłaszanych przez zainteresowanych udziałem
w zajęciach z etyki. Na podstawie wniosków z monitoringu dokonana zostanie
pogłębiona analiza potrzeb i na jej podstawie podjęte zostaną następne działania.
34. Ministra Edukacji Narodowej (RPO-654450-I/10) z dnia 15 maja 2012 r. -
w sprawie rekrutacji dzieci do przedszkoli publicznych.
Do Rzecznika Praw Obywatelskich wpływają skargi rodziców dotyczące rekrutacji
dzieci do przedszkoli publicznych oraz zakresu pozyskiwanych przez gminy danych
osobowych przy odbywającym się naborze do przedszkoli. Kwestie te nie zostały
dotychczas prawidłowo uregulowane. W myśl art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie
oświaty, rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu miało określać tryb
i warunki naboru dzieci do przedszkoli publicznych. Wydane na podstawie tego
upoważnienia rozporządzenie z dnia 20 lutego 2004 r. zamieszcza w § 2 przepis
określający kolejność przyjmowania dzieci do przedszkoli i oddziałów
przedszkolnych. Przepis art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty nie zawiera
jednak upoważnienia do różnicowania statusu dzieci przyjmowanych do przedszkoli
publicznych oraz ich rodzin. Materia uregulowana w § 2 rozporządzenia wykracza,
w ocenie Rzecznika, poza ramy upoważnienia ustawowego z art. 22 ust. 1 pkt 1
ustawy o systemie oświaty, a ponadto godzi w wyrażoną w art. 6 ust. 1 pkt 3
tej ustawy zasadę powszechnego dostępu do przedszkoli publicznych. Ograniczenia
stosowane przy naborze do przedszkoli publicznych powinny wynikać z ustawy,
a nie z rozporządzenia. Problem stanowi też praktyka pozyskiwania danych
osobowych rodziców przy rekrutacji dzieci do przedszkoli, a także zakres ich
przetwarzania, która kształtuje się różnorodnie w całej Polsce. Sytuacja ta wynika
przede wszystkim z nieuregulowania tej materii w przepisach rangi ustawowej,
50