czerwiec 2012 r. - Rzecznik Praw Obywatelskich

17. Ministra Środowiska (RPO-681800-II/11) z dnia 16 kwietnia 2012 r. - w
sprawie nieprecyzyjnych przepisów odnoszących się do prawa użycia broni przez
strażników leśnych.
Do Biura Rzecznika Praw Obywatelskich wpłynęła skarga, w której poruszona
została problematyka dotycząca nieprecyzyjnych przepisów odnoszących się do prawa
użycia broni przez strażników leśnych. Analiza przepisów art. 47 ust. 5 pkt 2 i 3
ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach oraz art. 17 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy
z dnia 6 kwietnia 1990 r. o policji prowadzi do wniosku, iż istnieje rozbieżność
pomiędzy przepisami regulującymi użycie broni palnej przez strażników leśnych i
przez policjantów. Przypadki użycia broni palnej przez policjantów są w sposób
bardziej restrykcyjny określone na gruncie ustawy o policji, niż przypadki użycia broni
palnej przez strażników leśnych, określone w myśl ustawy o lasach. Skoro
ustawodawca zdecydował się na taksatywne wyliczenie w ustawie o lasach
przypadków, w których dopuszczalne jest użycie broni palnej przez strażników
leśnych, przy jednoczesnym stwierdzeniu, iż do użycia przez strażników leśnych broni
palnej stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o policji, to w ocenie Rzecznika
zachodzi potrzeba doprecyzowania przepisów art. 47 ust. 5 pkt 2 i 3 ustawy o lasach
we wskazanym wyżej zakresie. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się z prośbą o
poinformowanie o zajętym stanowisku wobec poruszonej kwestii.
18. Ministra Środowiska (RPO-692930-IV/12) z dnia 17 kwietnia 2012 r. –
w sprawie charakteru prawnego planów gospodarowania wodami na obszarze
dorzecza.
Rzecznik Praw Obywatelskich sygnalizuje w wystąpieniu problem poruszony
w skierowanej do niego skardze indywidualnej, a dotyczący charakteru prawnego
planów gospodarowania wodami na obszarze dorzecza tj. dokumentów planistycznych
określonych w art. 113 ust. 1 pkt la ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne.
Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza przyjmowany jest w formie
uchwały Rady Ministrów. W ocenie Rzecznika, ustalenia przedmiotowych planów nie
powinny uzupełniać katalogu zasad korzystania z wód określonych w Prawie wodnym
oraz warunkować możliwości uzyskania pozwolenia wodnoprawnego. Podstawę
wydania decyzji wobec obywatela mogą stanowić jedynie akty prawa powszechnie
obowiązującego, którymi w obowiązującym stanie prawnym nie są plany
gospodarowania wodami na obszarze dorzecza. Analiza aktualnie obowiązujących
przepisów Prawa wodnego w zakresie planowania w gospodarowaniu wodami
prowadzi ponadto do wniosku, że ustawodawca nie wskazał organu odpowiedzialnego
za przygotowanie projektu planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza.
Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się z prośbą o zajęcie stanowiska
w przedstawionej sprawie.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Środowiska (18.05.2012 r.) poinformował, iż
zgodnie z art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne, plan
gospodarowania wodami na obszarze dorzecza jest dokumentem planistycznym,
36