Letnik XII/1 - Ministrstvo za obrambo
Letnik XII/1 - Ministrstvo za obrambo
Letnik XII/1 - Ministrstvo za obrambo
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
srečami, <strong>za</strong>ščita kulturne dediščine, <strong>za</strong>časni uvoz živih živali in rastlin ter<br />
živil živalskega in rastlinskega izvora, varnost, obveščanje javnosti in druge<br />
omejitve. Najobsežnejši je del načrta o organiziranosti in delovanju pri izvajanju<br />
podpore države gostiteljice. Obsega vsebino in postopke dogovarjanja,<br />
sporazumevanja, načrtovanja in uresničevanja memorandumov, sporazumov<br />
ter načrtov, pove<strong>za</strong>nih z <strong>za</strong>gotavljanjem HNS na nacionalni in regionalni<br />
ravni. Natančno so določeni postopki ob prihodu sil držav pošiljateljic, torej<br />
zračni, cestni, železniški in pomorski promet, načrtovanje in usklajevanje<br />
premikov in prevo<strong>za</strong> ter organi<strong>za</strong>cija dela na vstopno-izstopnih točkah<br />
ter krajih razmestitve <strong>za</strong> nadaljnje premike, ureditev bivanja pripadnikov,<br />
<strong>za</strong>gotovitev nastanitve sil v vojaških in civilnih namestitvenih zmogljivosti,<br />
postopki ter vrste <strong>za</strong>gotovitve materialne in zdravstvene oskrbe, uporaba<br />
ITK ter poštnih storitev. V tem delu so natančno opredeljeni finančni in pravni<br />
vidiki izvajanja HNS v RS, predvsem delitev stroškov, sklepanje pogodb,<br />
carine, davki, takse in druge pristojbine, terjatve in povračila, odškodnine,<br />
reševanje sporov ter nošenje orožja. V šestem sklopu so opisani postopki <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>gotavljanje delovne sile, kartografskega gradiva in drugih storitev, varnost<br />
in <strong>za</strong>ščita podatkov ter odhod sil držav pošiljateljic. V sedmem sklopu so<br />
priloge, in sicer seznam Natovih dokumentov, ki določajo skupno politiko,<br />
načela, doktrine in postopke, seznam pomembnejših kratic, pregled vrst<br />
informacij o zmogljivosti RS <strong>za</strong> izvajanje HNS, pregled pristojnosti in nalog<br />
v RS, obrazec <strong>za</strong> vodenje seznama <strong>za</strong>konskih in pod<strong>za</strong>konskih aktov ter obrazec<br />
<strong>za</strong> vodenje mest in oseb <strong>za</strong> stike ter pove<strong>za</strong>ve (POC).<br />
Celovito podobo rešitev <strong>za</strong> izvajanje HNS v RS je nemogoče predstaviti na<br />
kratko, <strong>za</strong>to bomo opozorili le na najpomembnejše. V Sloveniji smo predvideli<br />
mesto <strong>za</strong> pove<strong>za</strong>ve (POC) <strong>za</strong> usklajevanje in uresničevanje vseh potreb<br />
HNS, in sicer PSSV, ki na podlagi izka<strong>za</strong>nih potreb pripravi prvo analizo o<br />
mogočih prostih vojaških zmogljivostih, predlaga GŠSV nadaljnje korake načrtovalnega<br />
procesa HNS in uresničuje odločitve GŠSV. Zelo pomembne so<br />
razlike, ki nastanejo pri uresničevanju HNS z vojaškimi zmogljivostmi (majhne<br />
in srednje velike operacije) oziroma pri uresničevanju HNS z aktiviranjem<br />
civilnih zmogljivosti (večje operacije). ZSL GŠSV je na politično-strateški<br />
ravni nosilec obravnave prošnje in razvoja memoranduma o dogovoru, pri<br />
tem pa sodelujejo Pravna služba, Sektor <strong>za</strong> mednarodno sodelovanje, SCO<br />
in druge organi<strong>za</strong>cijske enote MO, pristojna ministrstva ter vladne službe.<br />
Podpisnika teh dokumentov določi vlada RS. PSSV je na strateško-operativni<br />
ravni nosilec razvoja tehničnih dogovorov <strong>za</strong> HNS, pri tem pa sodelujejo<br />
GŠSV, ZSL, SCO, Pravna služba, Sektor <strong>za</strong> mednarodno sodelovanje in druge<br />
organi<strong>za</strong>cijske enote MO, pristojna ministrstva, vladne službe, nekatere<br />
gospodarske družbe, <strong>za</strong>vodi in organi<strong>za</strong>cije. Podpisnika dogovorov določi<br />
minister <strong>za</strong> <strong>obrambo</strong>. Vojaško teritorialna poveljstva na operativno-taktični<br />
ravni usklajujejo razvoj izvedbenih dogovorov <strong>za</strong> HNS, pri čemer sodelujejo<br />
uprave <strong>za</strong> <strong>obrambo</strong>, PSSV, GŠSV, ZSL, SCO ter druge organi<strong>za</strong>cijske enote<br />
MO, pristojna ministrstva, vladne službe, lokalne skupnosti, gospodarske<br />
družbe, <strong>za</strong>vodi in druge organi<strong>za</strong>cije. Za večje operacije ali vaje bo vlada RS<br />
na predlog MO oblikovala nacionalno in regionalne skupine <strong>za</strong> usklajevanje<br />
HNS. Sestavljene bodo iz vojaškega dela, ki ga bo vodil logistik, in civilnega<br />
dela, ki ga bo usklajeval SCO oziroma uprave <strong>za</strong> <strong>obrambo</strong>.<br />
pristojnosti in nalog države gostiteljice, Nata in držav pošiljateljic. Poleg tega<br />
so predstavili tudi načrt izvajanja HNS v Sloveniji, okoljevarstvene in druge<br />
omejitve, metode in tehnike mednarodnih pogajanj ter sklepanj pogodb z<br />
izvajalci HNS. Velik uspeh prvega dela seminarja je bil, da so vse teme predavali<br />
slovenski strokovnjaki. V drugem delu je delo potekalo v treh delovnih<br />
skupinah pod mentorstvom danskega strokovnjaka <strong>za</strong> HNS. Prva skupina,<br />
v kateri so bili predstavniki GŠSV, nekaterih organi<strong>za</strong>cijskih enot MO, drugih<br />
ministrstev in vladnih služb, je na strateški ravni načrtovalnega procesa HNS<br />
na podlagi domnev iz posebej <strong>za</strong> seminar pripravljenega scenarija in <strong>za</strong>prosila<br />
<strong>za</strong> HNS, naredila strateško analizo misije, pripravila predlog odgovora<br />
vlade RS na <strong>za</strong>prosilo Nata in Memoranduma o dogovoru med Natom in<br />
RS <strong>za</strong> HNS. Druga delovna skupina, v kateri so bili predstavniki iz PSSV,<br />
nekaterih organi<strong>za</strong>cijskih enot MO, gospodarskih družb, <strong>za</strong>vodov in drugih<br />
organi<strong>za</strong>cij, ki so posebnega pomena <strong>za</strong> <strong>obrambo</strong>, pa je na operativni ravni<br />
pripravila koncept <strong>za</strong>gotovitve izka<strong>za</strong>nih potreb, predlog poveljniškega izvidovanja<br />
določenih smeri in lokacij, natančne izjave o <strong>za</strong>gotovitvi potreb<br />
in predlog tehničnega dogovora. Tretja skupina, v kateri so bili poveljniki in<br />
drugi predstavniki vojaško teritorialnih poveljstev in uprav <strong>za</strong> <strong>obrambo</strong>, pa<br />
je na taktični ravni pripravila osnutek natančne izjave o <strong>za</strong>gotovitvi potreb in<br />
osnutek skupnih izvedbenih dogovorov. Med skupinami je bila vzpostavljena<br />
internetna pove<strong>za</strong>va, tako da je bila omogočena tudi varna medsebojna izmenjava<br />
informacij, podatkov in dokumentov.<br />
Seminar je po oceni vodstva projekta v celoti dosegel cilje in poka<strong>za</strong>l, da je<br />
Slovenija pripravljena prevzeti morebitne obveznosti pri <strong>za</strong>gotavljanju podpore<br />
države gostiteljice.<br />
Bojan Pipenbaher, SCO<br />
Foto: Bruno Toič<br />
Civilna i obramba<br />
b a<br />
Dobro sodelovanje med udeleženci seminarja<br />
Usposabljanje po programu Podpora države gostiteljice je bilo hkrati prvo<br />
usposabljanje s tega delovnega področja v Sloveniji. Na njem je sodelovalo<br />
79 udeležencev z ministrstev, iz vladnih služb, gospodarskih družb,<br />
<strong>za</strong>vodov in organi<strong>za</strong>cij, ki so po sklepu vlade RS posebnega pomena <strong>za</strong><br />
<strong>obrambo</strong>. Prvi del seminarja je bil namenjen spoznavanju Natovih doktrin<br />
in politik s področja logistike in podpore države gostiteljice, finančnih in pravnih<br />
vidikov, civilno-vojaškega sodelovanja, dostopa do informacij <strong>za</strong> HNS,
Change language