Полный текст доклада - UNDP Russia

да лось в 1986–2002 гг. В ре зу ль та те кон сер ви -ру ет ся об щес твен но не оп ти ма ль ная струк ту -ра пот реб ле ния энер гии, а сле до ва те ль но,про из водс тва и пот реб ле ния то ва ров и ус луг.Тем самым сдерживается научно-техническийпрог ресс и его ком мер чес кое ис по ль зо ва ниедля це лей энер гос бе ре же ния.В-чет вер тых, воз ни ка ют мас штаб ныепроблемы энергетической безопасности как уэк спор те ров, так и у им пор те ров энер го но си -те лей. Стра ны-им пор теры топ ли ва стал ки ва -ют ся с за ви си мос тью от внеш них пос та вокэнер го но си те лей из нес ко ль ких ре ги онов,иногда политически неустойчивых. Удлиняютсямар шру ты дос тав ки. Мас штаб ные ко ле ба -ния цен на энер го но си те ли соз да ют се рь ез -ные проб ле мы для эк спор те ров: их ус той чи -вос ти, бла го сос то яния и их ка пи та лов ло же -ний. Для раз ви тых стран это чре ва то уг ро зойвре мен ных внеш них шо ков, по доб ных со бы -ти ям на ча ла 1970-х гг., но для раз ви ва ющих сяпо доб ное по ло же ние ста но вит ся еще и се рь -езным бременем в платежном балансе страны,уве ли чи вая на ци она ль ный долг. В тер ми нахтеории рыночной экономики ситуация выглядитес тес твен ным ис по ль зо ва ни ем срав нитель ных пре иму ществ и не пред став ля ет ся ниопас ной, ни нес пра вед ли вой. Тем не ме нее,она при но сит до пол ни те ль ные сис тем ныерис ки в ми ро вую эко но ми ку, гро зя энер ге ти -ческим дисбалансом, к примеру, при недостаточном уров не ин вес ти ций в стра нах-пос тав -щиках для поддержки предложения энергоресурсов.Вследствие своей фундаментальной, ане конъюнктурной природы он способен повлечьза со бой не то ль ко вре мен ные по те римирового ВВП, но и долгосрочные негативныепос ледс твия со ци аль но го и эко ло ги чес ко гохарактера для развития человеческого потенциала.Та ко вы ос нов ные проб ле мы, ко то рыеобыч но ста вят ся во гла ву уг ла при рас смот ре -нии сегодняшнего состояния мировой энергетики че рез приз му раз ви тия че ло ве чес ко гопотенциала в глобальных масштабах. Для Россииэти проб ле мы ока зы ва ют ся ак ту аль ны ми,но при об ре та ют осо бую спе ци фи ку.1.2. Энер ге ти ка Рос сиив ус ло ви ях ми ро во гоэко но ми чес ко го рос таи кри зи саРоссийская экономика не успела перейтик широкой модернизации до начала мировойрецессии в середине 2008 г. Восстановлениеобъ ема ВВП в 2007 г. до уров ня 1989 г. в бо -ль шой сте пе ни бы ло обус лов ле но неф тя нойрен той – со от ветс твен но, в 2009 г. оцен ка кри -зиса выражается в сокращении ВВП примернона 8%. В го ды эко но ми чес ко го по дъ ема в1999–2008 гг. зависимость от экспорта углеводоро дов уси ли лась, осо бен но для бюд же тастраны. В этом сказывается как глубина предшеству юще го тран зит но го кри зи са, ко то рыйпривел к падению «старого по структуре» ВВПсо вет ских вре мен на 43%, так и де ин дус три -ализация страны. Фактически энергетика и отрасли по лу фаб ри ка тов (при чем энер го на сы -щен ных) ока за лись клю че вы ми как для про -мышленности, так и для экспорта.Значение российской энергетики (созданнойдля всего «социалистического лагеря»)в мировой экономике в значительной степенинедооценивается. Россия производит примерно11,5% ми ро вой пер вич ной энер гии – в пятьраз больше своей доли в мировом населенииили ВВП. Соответственно, страна должна тратитьпри мер но в пять раз бо лее вы со кую до люсво его ВВП на ин вес ти ции в под дер жа ние иразвитие ТЭК. Фактически норма накопления вРФ в 1999–2006 гг. сос тав ля ла око ло 17% ВВП –намного ниже мировых показателей (20-24%).Даже в условиях 2007–2008 гг. норма накоплениядос тиг ла лишь 21% ВВП при вло же ни ях вТЭК около 4,5 п.п. Соответственно, страна тратила нам но го ме нь ше сво их со се дей или со -пер ни ков в гло ба ль ной кон ку рен ции на вло -жения в человеческий капитал, перерабатывающиеот рас ли или в ре аби ли та цию фи зи чес -кой ин фрас трук ту ры стра ны, соз дан ной в1960–1980-е гг. ХХ ве ка.Бур ный ми ро вой эко но ми чес кий рост2000-х гг. обус ло вил быс трое уве ли че ниеспро са на энер го но си те ли. Осо бый вклад в14 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2009