Полный текст доклада - UNDP Russia

деральный бюджет. Например, в 2009 г. приняторешение о полной централизации НДПИ.Традиционное для России представление, чтотопливно-энергетические регионы имеют высокуюбюджетную обеспеченность, становитсямифом: всего лишь три ведущих нефтегазодобывающихрегиона выделяются высокими доходамибюджета в расчете на душу населения.Развитие человеческого потенциала врегионах невозможно без роста бюджетныхрасходов на социальные цели и, в целом, приоритетностисоциальных расходов для бюджетов.В сред нем по ре ги онам по ло ви на всех рас -ходов бюджетов идет на социальные цели, но вбольшинстве из них бюджеты более социальноориентированы. Во многих регионах ТЭК долясоциальных расходов также выше средней постране (рисунок 2.3), явным исключением являютсябюджеты Тюменской области (без автономныхокругов) и Москвы, в которых доля расходовна социальные цели составляет толькотреть всех расходов. Причина отличий – сверхвысокиедоходы бюджетов, что позволяетвластям этих субъектов РФ тратить намного большебюджетных средств на инвестиции в экономику.Так, доходы столичного бюджета составляют20% от доходов бюджетов всех субъектовРФ, поскольку Москва концентрирует налогина прибыль крупнейших компаний страны. ВТюменской области доходы бюджета за2003–2008 гг. вы рос ли в шесть раз (с 27 до 163млрд руб.), в то вре мя как в сред нем по ре ги -онам РФ – в три ра за. При чи на не то ль ко в эко -номическом росте, но, прежде всего, в институциональныхпреимуществах: передаче в бюджетоб лас ти час ти на ло гов из вхо дя щих в ее сос -тав нефтегазодобывающих автономных округов,регистрации на ее территории крупныхподразделений нефтегазодобывающих компанийи др.Структура расходов бюджетов показываетприоритеты регионов по финансированиюразных видов социальных расходов. Они заметноразличаются. Самую высокую долю расходовна образование (четверть всех расходов бюджета) име ют Перм ский край, Том ская об ласть,республики Татарстан, Башкортостан, Коми иНе нец кий АО. В сред нем по ре ги онам на об ра -зование тратится 21% расходов, но в Тюменскойобласти – только 11% бюджета, в Астраханской– 16%. Для Хан ты-Ман сий ско го АО при -оритетны расходы на здравоохранение, физкуль ту ру и спорт (20% всех рас хо дов, при сред -нем по ка за те ле по ре ги онам 13%), в то вре мякак в Том ской об лас ти и в Не нец ком АО на этицели расходуется только 8% бюджета, в Тюмен-Рисунок 2.3До ля со ци аль ных рас хо дов и рас хо дов на ЖКХ во всех рас хо дах кон со ли ди ро ван ных бюд же товсу бъ ек тов РФ в 2008 г., %Социальные расходыСоциальные расходы и расходы на ЖКХ8070605040302010058 57 56 5553 52 52 51 50 50 50 49 49 49 49 47 47Удмурдская Респ.Ханты-Мансийский АОПермский крайРесп. КомиРесп. БашкортостанОренбургская обл.Сахалинская обл.Самарская обл.Кемеровская обл.Красноярский крайРесп. Татарстан36 33в среднем регионы РФЯмало-Ненецкий АОТомская обл.Астраханская обл.г. Санкт-ПеретбургНенецкий АОМоскваТюменская обл.34 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2009