Полный текст доклада - UNDP Russia

же при сильном расхождении оценок. Во-первых,ду ше вое фи нан си ро ва ние со ци аль ныхрас хо дов зна чи те ль но вы ше то ль ко в трех ав -то ном ных ок ру гах Се ве ра с бо ль ши ми объ -ема ми до бы чи топ лив ных ре сур сов и нем но -гочисленным населением, а также в федеральныхго ро дах. Бо ль шинс тво ре ги онов ТЭК неиме ют за мет ных пре иму ществ в бюд жет нойобеспеченности и не могут расходовать на социаль ные це ли су щес твен но бо ль ше, чем ре -ги оны без топ лив ных ре сур сов, по лу ча ющиепо мощь из фе де ра ль но го бюд же та в го раз добо ль ших мас шта бах.Ме нь ше все го ду ше вые со ци аль ныерас хо ды в рес пуб ли ках Баш кор тос тан, Уд мур -тия и в Орен бург ской об лас ти, но в них и бюд -жет ная обес пе чен ность ни же. Тю мен ская об -ласть вы де ля ет ся мак си ма ль ным раз ры воммеж ду ду ше вы ми рас хо да ми в це лом и ду ше -вы ми рас хо да ми на со ци аль ные це ли – в трира за. Об ласть од ной из пер вых в стра не про -ве ла ре фор му со ци аль ной сфе ры и в 2007 г.заняла первое место в рейтинге Министерстваре ги она ль но го раз ви тия по эф фек тив нос тиго су дарс твен но го уп рав ле ния, в том чис лебла го да ря от сутс твию «не эф фек тив ных со ци -аль ных рас хо дов». К со жа ле нию, по вы ше ниеэффективности социальных расходов понимаетсяфедеральными властями и властями многихре ги онов как эко но мия бюд жет ныхсредств, хо тя со ци аль ная мо дер ни за ция не -воз мож на без ус той чи во го рос та ин вес ти цийго су дарс тва в на ибо лее эф фек тив ные инс тру -мен ты раз ви тия че ло ве чес ко го по тен ци ала.2.3. Со ци аль ная си ту ация:дос ти же ния и проб ле мыРе ги оны со спе ци али за ци ей на от рас -лях топливно-энергетического сектора расположе ны в раз ных час тях стра ны и раз ли ча ют -ся по фак то рам и осо бен нос тям со ци аль но гораз ви тия. Мож но вы де лить три ос нов ныегруп пы:• слабозаселенные северные регионы с монопро фи ль ной неф те га зо до бы ва ющейэко но ми кой (Хан ты-Ман сий ский, Яма ло-Не нец кий и Не нец кий АО);• регионы освоенной части России (в основномПриволжского федерального округа) сболее давним началом добычи нефтегазовыхресурсов, меньшей зависимостью экономикиот отраслей ТЭК, крупными городамии более плотным заселением;• дру гие ре ги оны се ве ра и вос то ка стра ны,в том чис ле уг ле до бы ва ющие; за ни ма -ющие про ме жу точ ное по ло же ние меж дудву мя пре ды ду щи ми груп па ми по сво имсоциальным и демографическим характеристи кам (Рес пуб ли ка Ко ми, Крас но яр -ский край, Са ха лин ская об ласть и др.).Демографическия ситуация в регионахзависит от времени начала индустриализации,дли те ль нос ти и мас шта бов миг ра ци он но гопритока. Наиболее благополучны автономныеокруга Севера с относительно недавним освоением мес то рож де ний неф ти и га за. В1970–1980-е гг. они по лу чи ли мас со вый миг -ра ци он ный при ток, на по ря док уве ли чив шийчис лен ность на се ле ния, в ос нов ном за счетмо ло дых миг ран тов. Вто рая, го раз до ме неемас штаб ная, вол на миг ра ций приш лась на1990-е гг., поскольку в северных нефтегазодобывающихрегионах сохранялись более высокиеза ра бот ки. Бла го да ря омо ло жен ной воз -рас тной струк ту ре на се ле ния в Хан ты-Ман -сийском и Ямало-Ненецком автономных округахТю мен ской об лас ти до сих пор сох ра ня ет -ся от но си те ль но вы со кий ес тес твен ный при -рост (8-9 про мил ле в 2007–2008 гг.), по ло жи -те лен и по ка за тель Не нец ко го АО (3 про мил -ле). В це лом по Рос сии смер тность пре вы ша етрож да емость с на ча ла 1990-х гг. Кро ме то го, все вер ных неф те га зо до бы ва ющих ре ги онахвысока доля населения в трудоспособном возрасте (бо лее 70%), а до ля де тей (20%) зна чи те -ль но пре вы ша ет до лю по жи ло го на се ле ния(7–12%).В ре ги онах По вол жья и юга Си би римас штаб ная ин дус три али за ция на ча лась в се -ре ди не прош ло го ве ка, как и до бы ча неф те га -зо вых ре сур сов, их на се ле ние уже пос та ре ло,хо тя и не так си ль но, как в Цен тре и на Се ве -36 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2009