Teritorijalna agenda Evropske unije copy 6

komisija sprovodi procenu njegovog mogućeg uticaja i interne konsultacijemeñu svojim službama.Faza odlučivanja: U ovoj fazi Komitet regiona (CoR 60 ) i Ekonomski i socijalniKomitet (EESC 61 ) daju savete Evropskoj komisiji u vezi sa predlogom politike. Opredlogu dalje odlučuju Evropski savet i (u zavisnosti od procedure) Evropskiparlament. Pravno gledano, ovo je veoma komplikovana faza. U zavsinosti odtoga na koji način se predlog temelji na Sporazumu o osnivanju Evropskezajednice, moguće je primeniti više formalnih procedura odlučivanja.Faza implementacije: EU regulativa direktno obavezuje zemlje članice, te je EUDirektive potrebno ugraditi u nacionalno zakonodavstvo. Evropski savetponekad regulatornu nadležnost i nadležnost za implementaciju prenosi naEvropsku komisiju. U tim slučajevima, Evropska komisija koristi komitete u kojimasarañuje sa nacionalnim predstavnicima. Ovi komiteti mogu da donose pravnoobavezujuće odluke, kao što je upravljanje programima Strukturnih fondova(većinom se radi o tehničkim pitanjima, ali koja, ponekad, imaju političkeimplikacije).(134) Kao što je pomenuto u Delu A, ministri zemalja članica EU nadležni zaprostorni razvoj i Evropska komisija mogu da igraju ključnu ulogu u podizanjusvesti o uticaju EU politika na prostor i podsticanju koherentnosti politika isaradnje. Ipak, dokle god za teritorijalnu koheziju ne postoji pravni osnov, nepostoji ni formalna obaveza ili podsticaj da se prilikom izrade politika EU u obziruzme uticaj na prostor. Iz tog razloga, efikasno upravljanje prostornim uticajimaje jedino moguće uz postojanje jakog političkog liderstva i širokog političkogangažmana na nivou EU. To podrazumeva snažnu mrežu aktera, formiranu nabazi dobrog poznavanja prostornih problematika, informacija i ekspertize, i kojaima efikasne veze sa procesom formulisanja, donošenja i sprovoñenja EUpolitika. Pravno gledano, za isticanje uticaja na prostor u okviru politika postojedobre mogućnosti, posebno u pripremnoj fazi koja je u pravnom i političkomsmislu najotvorenija. Ključni izazov u tom pogledu predstavlja sektorskaorganizacija u procesu izrade i primene EU politika.Političko liderstvo u upravljanju uticajima EU Politika na prostor(135) Minsitri zemalja članica EU nadležni za prostorni razvoj su najpozvaniji daistaknu značaj i povećaju svest o uticajima EU Politika na prostor, kao i dapokrenu debatu o koherentnijem pristupu u okviru EU Politika. Njihovaneformalna uloga u EU im daje slobodu da problem analiziraju u otvorenojatmosferi i da definišu ključne političke izazove. Ministri, meñutim, ne mogu daidu dalje od pružanja čvrstih dokaza i stavljanja prostorne dimenzije EU Politikana dnevni red Evropske unije. Efikasno upravljanja uticajima EU Politika naprostor, pak, zavisi od angažovanja zvaničnih institucija EU, a posebno Evropskekomisije kao inicijatora EU Politika. Drugim rečima, liderstvo u upravljanju60Skraćenica od “Committee of the Regions”. Prim. prev.61Skraćenica od: Economic and Social Committe. Prim. prev.81