Цели развития тысячелетия в России: взгляд в ... - UNDP Russia

ГЛАВА 1.В ПОИСКАХ ДОЛГОСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ ДЛЯ РОССИИ1.1.Новый этап в развитии России:интерес к долгосрочным ориентирамОдним из важных результатов обретения Россиейк началу XXI века макроэкономической и политическойстабильности стало возобновлениеинтереса к долгосрочным проблемам социальноэкономическогоразвития страны и мира. В первоепосткоммунистическое десятилетие эта тематикапо понятным причинам полностью исчезла из повесткиэкономико-политических дискуссий: в центревнимания стояли острые текущие проблемыпреодоления кризиса, создания базовых институтовгосударственной власти, которых Россия почтиполностью лишилась после распада СССР. Политическаяи экономическая стабильность сделала вопросо стратегии вновь актуальным. Глобальныйкризис, хотя и повысил уровень неопределенностиотносительно перспектив развития страны, никакне ослабил этот интерес. Напротив, именно кризисрезко обострил вопрос о необходимости комплексноймодернизации и инновационного развития,что делает долгосрочный взгляд еще более актуальным.Впервые в посткоммунистической РоссииВ. Путин в конце 1999 года, будучи ПредседателемПравительства, поставил вопрос о необходимостиразработки Стратегии социально-экономическогоразвития, охватывающей примерно десятилетнийпериод. Разработанная к лету 2000 года Стратегиябыла положена в основу программной деятельностиПравительства России на протяжении последующихлет, оставаясь ориентиром вплоть до настоящеговремени.Позднее в посланиях Президента РФ Федеральномусобранию был сформулирован ряд ключевыхзадач долгосрочного характера, которые легли воснову деятельности органов исполнительной власти:удвоение ВВП за десять лет, ликвидация бедностии модернизация вооруженных сил. Эти задачиносят комплексный характер и не сводятся толькок экономическим, социальным или военным: для ихрешения необходимо осуществление масштабныхусилий по модернизации всех сторон и секторов современногороссийского общества.Программные установки избранного в 2008году Президентом России Д.А. Медведева делаютакцент именно на выявление и решение долгосрочныхзадач. На это нацелена одобренная вскорепосле его инаугурации «Концепция социальноэкономическогоразвития страны до 2020 года», атакже объявленный в 2009 году курс на инновационноеразвитие национальной экономики. Тогда жебыли выделены пять приоритетов инновационногоразвития:• энергоэффективность и энергосбережение, в томчисле разработка новых видов топлива;• ядерные технологии;• космические технологии, прежде всего связанныес телекоммуникациями (ГЛОНАСС и наземная инфраструктура);• медицинские технологии;• стратегические информационные технологии,включая создание суперкомпьютеров и программногообеспечения.Расширение временных горизонтов все болеевходит в современную российскую экономическуюи политическую жизнь. Правительство разрабатываетсреднесрочные программы развития страны исвоей деятельности на три-четыре года. В последнеевремя на повестку дня встал вопрос о подготовкепроекта трехлетнего бюджета, коррелируемого с соответствующимипрогнозом и действующей среднесрочнойпрограммой. Ведется интенсивная работапо повышению эффективности бюджетных расходов,в основе которой – выявление системы среднесрочныхцелевых ориентиров деятельности министерстви ведомств, направленных на обеспечение высокогокачества жизни граждан и повышение конкурентоспособностироссийской экономики.Эти целевые ориентиры опираются на разработаннуюПравительством Российской Федерации системуцелей, включающую четыре принципиальноважные группы:• повышение уровня и качества жизни населения;• рост уровня национальной безопасности;• обеспечение высоких темпов устойчивого экономическогороста;• создание потенциала для будущего развития.Выполнению средне- и долгосрочных задач развитиястраны способствует реализация приоритетныхнациональных проектов «Здоровье», «Образование»,«Жилье» и «Развитие АПК». Фактическиданные проекты содействуют достижению Целейразвития тысячелетия (Millennium DevelopmentGoals), предложенных ООН и одобренных всемистранами-членами этой организации (Вставка 1.1).ЦРТ направлены на развитие человеческого потенциалав мире и отдельных странах. Национальныепроекты реализуются в России с 2006 г., и они вно-12