Цели развития тысячелетия в России: взгляд в ... - UNDP Russia

7. Повышение адаптационных ресурсов домохозяйств,таких как уровень профессиональной подготовкии квалификации их членов, уровень и качествообразования, способность к самообразованию,усиление трудовой мотивации, стимулированиепроизводительности труда, психологическая подготовленностьк смене места работы, профессии.8. Оздоровление образа жизни населения в самомшироком смысле. Государственная политика вэтой области должна быть направлена на то, чтобыс самого раннего возраста дать людям равные возможностии создать мотивационный механизм дляведения здорового образа жизни (правильное питание,занятия физической культурой и спортом и др.),В условиях структурного кризиса 1990-х годовнизкий уровень минимальной заработной платы итрудовой пенсии способствовали приоритетномуразвитию категориального подхода в оказании социальнойпомощи, призванного поддержать наиболеезаслуженные и пострадавшие в ходе кризиса группы,независимо от уровня их доходной обеспеченности.В результате 60% российских домохозяйств оказалисьполучателями категориальных социальныхльгот и выплат. Монетизация льгот ликвидировалабольшинство нефинансируемых мандатов по льготнымкатегориям, но сохранила категориальных льготниковкак главный контингент получателей денежныхвыплат и льгот. Сегодня на финансирование ежемесячнойденежной выплаты вместо льгот направляетсябольше половины всех средств, расходуемых на всесоциальные пособия населению, включая страховые.Существование масштабной системы поддержки массовыхкатегорий населения без контроля их доходовблокирует развитие адресных программ для бедных,являющихся неотъемлемой частью рыночной экономики,ориентированной на воспроизводство качественногочеловеческого потенциала и сохранениеего в период сложных жизненных ситуаций, связанныхс потерей доходов (рождение детей, периоды нетрудоспособности,высокий уровень иждивенческойнагрузки, длительная безработица). Более половиныбедных домохозяйств не имеют права на участие вадресных программах поддержки бедных (жилищныесубсидии, пособия для детей из бедных семей,региональные пособия по нуждаемости). Развитиеадресных программ для бедных станет приоритетнымтолько тогда, когда реально начнут сокращатьсяпрограммы социальной поддержки, действующие безконтроля доходов получателей помощи.помогать преодолевать вредные привычки (курение,алкоголизм, потребление наркотиков).9. Инвестиции в развитие детей: программы развитияв раннем возрасте, питание в школе, пособиямногодетным семьям, политика в отношении беспризорныхи безнадзорных детей, программы по противодействиюмаргинализации (бродяжничество, попрошайничание,наркомания, преступность).10. Политика в отношении лиц без определенногоместа жительства и занятий (нищих, бездомных, бродяги др.) должна исходить из признания их равноправнымичленами общества и посильной их интеграции в жизньобщества с помощью сетей социальной поддержки.проф. Разумов А. А., д. э. н.Ориентация социально-экономического развитияна модернизационный сценарий требует имплементацииэлементов развития во все социальные иэкономические программы, включая и программыподдержки бедного населения. В настоящее времяв кругу бедных семей – получателей адресных пособий– широко распространена незанятость иличастичная занятость трудоспособных. Пассивныйхарактер программ социальной поддержки способствуетросту иждивенческих настроений, с однойстороны, и нежеланию местных властей повышатьразмер пособий, с другой стороны. Преодолеть даннуюпроблему позволит введение принципа оказаниясоциальной поддержки при условии заключениясоциального контракта по социальной адаптациитрудоспособных незанятых членов домохозяйства(обязательные этапы адаптации – получение профессиональныхнавыков, переобучение, активныйпоиск работы через службу занятости и т. п.). Условиясоциального контракта должны основыватьсяна принципе «прежде всего – возможность трудиться»,что будет стимулировать трудоспособных индивидовсовершенствовать и использовать свой трудовойпотенциал. Данные условия могут включатьпоиск работы, временное участие в общественныхработах, участие в программе реабилитации дляиндивидов с алкогольной зависимостью, участие впрограмме переподготовки или выполнение хотя быкакой-нибудь работы. Контракты социальной адаптациимогут сочетать низкооплачиваемую занятостьи пособия из системы социальной защиты, поэтомув этом случае их называют «зарплата + пособие».Сокращение числа небедных участников программсоциальной поддержки и активизация трудовогопотенциала бедных – два основных преимущества40