Цели развития тысячелетия в России: взгляд в ... - UNDP Russia

планированием есть «опасная самонадеянность»(если использовать выражение Ф. Хайека), котораяможет привести лишь к консервации отставания.Действительно, как генералы всегда готовятся ксражениям прошлой войны, так и структурные прогнозывсегда ориентируются на опыт прошлого, наопыт тех, кого принято считать «передовиками». Этоимело определенный смысл на этапе индустриализации,когда представления о прогрессивности хозяйственнойструктуры и отраслевых приоритетахоставались неизменными, по крайней мере на протяжениинескольких десятилетий.Тем самым проблема выявления сравнительныхпреимуществ страны становится гораздо более значимой,чем в условиях индустриализации. Вновь, каки на ранних стадиях современного экономическогороста, необходимо отказаться от заранее заданных ипредопределенных секторов прорыва и ориентироватьсяна выявление факторов, наиболее значимыхдля данной страны при данных обстоятельствах.Индивидуализация обусловливает также важностьдецентрализации. Если для индустриальногообщества важнейшей характеристикой была экономияна масштабах, то в постиндустриальном миреее роль все более сокращается. Разумеется, там, гдеостается массовое типовое производство, сохраняютсяи экономия на масштабах, и роль крупнейшихцентрализованных фирм. Но по мере того, какна первый план выходят наука и возможности еепрактического применения в экономической и социальнойжизни, снижаются возможность экономиина масштабах, а затем и созидательный потенциалцентрализации.На место концентрации ресурсов на приоритетныхнаправлениях в качестве важнейшей функциигосударства приходит обеспечение условий длятого, чтобы экономические агенты (фирмы) максимальноточно улавливали направления развитияпроизводительных сил и учитывали эти вызовы всвоей хозяйственной деятельности. Адаптивностьхозяйственной системы становится гораздо болееважным условием успеха, чем способность к мобилизацииматериальных и людских ресурсов, чтобыло предметом особой гордости СССР.Обеспечение адаптивности общества предполагаетраскрытие человеческого потенциала, творческойактивности всех агентов и вряд ли достижимопри подавлении их инициативы как экономической,так и политической. Свобода творчества, свободаинформационных потоков, свобода включения индивидовв эти потоки является важнейшей предпосылкойпрорыва. Иными словами, необходимосоздание политических и экономических условий,благоприятных для развития в стране интеллекта.Перефразируя известный штамп советских времен,можно сказать, что свобода превращается в непосредственнуюпроизводительную силу общества.Особенности постиндустриальной эпохи объясняюти тот расцвет либерализма, который происходитвот уже примерно четверть века. Расцвет, которыйФ. Фукуяма романтически провозгласил «концомистории» 3 . Дело здесь, разумеется, не в абсолютном иокончательном торжестве либерализма, а в том, чтонынешний уровень развития производительных сили соответствующие ему модели успешных модернизацийопираются в основном или на либеральнуюэкономическую политику (как в развитых странах Запада),или несут в себе тенденцию к либерализации(как в быстро растущих странах Юго-Восточной Азии).Аналогично обстоит дело и в современной России:какими бы ни были лозунги и декларации российскихправительств, начиная с 1992 года, все они основывалисвои действия на принципах экономического либерализма.Особенно показательно правительство Е.Примакова, которое, несмотря на жесткую антилиберальнуюриторику, в своей экономической политикеосуществляло рекомендации либеральных экономистов,причем в некоторых случаях (например, в областибюджетной и денежной политики) даже болеежестко и последовательно, чем находившиеся ранееу власти правые либералы. (Точно так же в эпоху торжестваразвитого индустриализма первой половиныХХ века не только большевики, но и практически всеправительства дореволюционной России, да и всеправительства западных стран, активно исповедовалиидеи централизации и дирижизма.)Таким образом, можно выделить следующиеважные аспекты экономической политики, которыенадо принимать во внимание в условиях постиндустриальнойфазы модернизации. Понятно, что ониимеют непосредственное отношение и к современнойРоссии.Во-первых, отказ от промышленной политики втрадиционном значении этого слова, то есть от попытокопределения долгосрочных отраслевых приоритетов,на которых государство могло бы сосре-3Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек. – М.: Ермак, 2004.18