ГЛОБАЛЬНЫЙ ПАРЛАМЕНТСКИЙ ОТЧЕТ

Прежде всего, немногие парламенты могут четко определить проблемы, на которые должны быть нацелены этистратегии. Они предполагают, что большее вовлечение народа – это хорошо само по себе, что очень вероятно, ноедва ли осознают то, насколько подобные стратегии могут улучшить восприятие парламента народом, углубитьпонимание или улучшить итоги законодательной деятельности. Все это может оказаться не под силу любойпарламентской стратегии, но эти стратегии подчеркивают некоторые проблемы и сложности, с которымисталкиваются организации, пытающиеся сделать себя более восприимчивыми к общественному давлению.В четырех основных разделах эта глава рассматривает различные способы, с помощью которых парламентыпытаются информировать и вовлекать своих избирателей, и проблемы, с которыми они сталкиваются. Перваяполовина главы (Раздел 2.3) описывает попытки улучшения общественного информирования путем созданияинформационных центров, проведения мероприятий, создания молодежных парламентов, а затем (Раздел 2.4) –способы, которыми парламенты пытаются охватить более широкую аудиторию посредством телевидения ирадиовещания. Во второй половине главы оцениваются способы консультирования и вовлечения граждан. ВРазделе 2.5 рассматривается использование различных консультационных техник, а в Разделе 2.6 приводятсярассуждения о том, как далеко зашли институты власти в использовании технических возможностей для созданиянепрерывного диалога между народом и парламентом. В заключение главы говорится, что, хотя парламенты,вероятно, сейчас более отзывчивы, чем когда-либо, они сталкиваются с постоянными проблемами в ходереализации своих стратегий развития, определяя значение успеха, и управляя противоречием междуинституциональным обещанием большего влияния, предложенного большими консультациями и политическимсмыслом предоставления народу большего контроля.2.3. Разъяснительная работа с населением: информирование, вовлечение и просвещение2.3.1 Информационные центры, дни открытых дверей и различные мероприятияБольшинство парламентов пытались улучшить свою разъяснительную работу с населением путем базовогопредоставления информации, особенно посредством образования информационных центров, проведения днейоткрытых дверей и различных мероприятий – основываясь на мысли, что для того, чтобы заинтересовать людей впарламенте, нет ничего лучше, чем прямой, физический доступ. Обычно средства предоставления информации вовсех парламентах дают информацию о здании парламента и его работе в легко усеваемом формате. Такиематериалы содержат руководства по проведению заседаний, рассказывают о роли парламента в правительстве иизлагают повестку дня законодательного органа. Но эта информация становится все более сложной иинтерактивной.С 2002 года японский Диет принимает гостей в своем «Визиторс Холл», где они могут смотреть кино набольшом экране, пользоваться персональными компьютерными терминалами и посещать различные выставки.Музей парламента Индии, открытый для публики в 2006 году, таким же образом заслужил похвалы своихпосетителей. По словам парламентской администрации, «он был создан для того, чтобы бытьвысокотехнологичным, предоставляющим большое количество информации музеем, демонстрирующимсовокупность демократического духа и институционального развития Индии». В Австрии парламентский центримеет интерактивные информационные станции, расставленные по комнатам, в которых мониторы «наконкретных примерах демонстрируют, как создаются законы», еще там можно найти тесты для граждан, покоторым можно проверить свои знания. Соединить прошлое и настоящее парламента можно в духе ежегодногосправочника «Кто есть кто», который содержит биографии настоящих и бывших членов, вместе сдемографическими составами парламента разных периодов. «Парламент крупным планом» использует ИКТ,чтобы пролить свет на историю и архитектуру здания Имперского совета, предлагая исследование моделей частейздания, таких как Парламентская библиотека, которая недоступна для туристических экскурсий.Тем не менее, за последние десять лет Конгресс США построил новый информационный центр, который заставитпозавидовать любого. Он размещается на 55 000 квадратных метров (что, примерно на три четверти больше, чемсам Капитолий) и вмещает выставочный зал, два информационных кинозала, где демонстрируются фильмы оКапитолии и двух палатах Конгресса, ресторан, магазин сувениров и даже свое собственное почтовое отделение.Телефонные туры позволяют посетителям прослушать аудио-тур по выставочному залу с помощью мобильныхтелефонов. Только с марта по апрель 2009 года Конгресс посещали 15 500 человек ежедневно, а в один из днейчисло посетителей достигло 19 000. После открытия в 2008 году, центр принял 2,3 миллиона посетителей, что вдва раза больше количества людей, приходивших в Капитолий в прошлом году 39 . Но, согласно опросам, даженебольшие информационные центры обладают заметным влиянием, латвийский Сейм заявил, что в периодсоздания их центров с 2005 по 2010 год, количество посетителей увеличилось в двадцать два раза.39 Общество «Хансард», 2010a:36.